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毛亦书：精准扶贫需要“三驾马车”拉

//www.auribault.com 2015-08-13 来源：荆楚网

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　　新一轮扶贫开发，以改革为抓手，以户为单位，重庆摒弃“粗放式”扶贫的老皇历，实施精准扶贫：对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，找准“穷根”、扶到点上、扶到根上。（8月13日人民日报）

　　扶贫是全面小康的一个重点。习近平总书记今年在多个场合反复强调扶贫开发的全局性意义，并且一再叮咛，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

　　俗话说救急不救穷，扶贫的本意是帮助贫困地区脱贫，是在政策倾斜下自力更生。然而由于没有退出机制，贫困县一旦“上任”，有了财政拨款这根“拐棍”，想着的不再是怎么拿着钱促发展，而是如何保住贫困的帽子。如此一来，无论投入多少财力物力，都如石沉大海，根本无法改变当地的贫困景象。新一轮扶贫开发非常重要，也非常复杂，不是 “信马由缰”就能完成的。以笔者之见，精准扶贫需要“三驾马车”拉。

　　在思路上是变“输血”为“造血”。搭桥修路盖新房，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。有了“造血”机能，环境条件再不好的地方，也会有立根之基。“造血”机能未建立，“输血”一停，地方就往往是“富一年，穷三年”。如此扶贫，容易空耗人力物力，甚至被市场“抽血”。扶贫对象要不怕学习“晚”，努力发展生产、打造品牌、创新营销，要“钱”景更要前景，切实由“坐吃山空”到“有水快流”方向转变。

　　在方法上是变“扶穷”为“扶智”。对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世；对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支撑，个人难改贫穷命运；没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。扶贫攻坚战中最不可或缺的，是立下“愚公志”、结下“血脉亲”，不纠结于资金和项目主导权，扶贫者善于理解贫困，脱贫者勇于反思贫困，在共同消除贫困的目标下保持互动的诚意。并把人才扶贫作为一大重点，加大培训的资金投入和政策倾斜，加快扶贫对象从“苦力型”向“技能型”转变。

　　在机制上是变“等靠”为“自强”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”。打造一个强有力的党支部、村委会，等于留下一支“不走的扶贫工作队”。“领头羊”不仅要关注贫困人员的数量和结构问题，更要讨论和思考如何转变扶贫的手段，杜绝个别村民“等、靠、要”，甚至“希望分钱”的懒惰想法，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的方式嬗变。有了可靠的组织力量，就可引进产业项目竞标机制，发挥有基础、有决心的能人作用，开辟一条农村主动争取、自主管理的参与式扶贫新路。

　　总之，精准扶贫是一项系统的社会工程，其中，扶贫思路是内在动力，扶贫方法是根本保证，扶贫机制是有效配合。只有将三者统筹运用，打造出精准扶贫的“三驾马车”，才能从根本上提升贫困地区的经济水平，从而提升整个社会的经济实力，实现国家长治久安、人民安居乐业。

编辑：曹茂竹