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郑端端：生态环境追责让干部“伤筋动骨”

//www.auribault.com 2015-08-18 来源：荆楚网

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　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称“办法”），《办法》共有十九条，规定，地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。（8月17日新华网）

　　生态文明建设日益成为21世纪中国面临的严峻挑战之一，可以说，环境问题解决得好坏关系到中国的国家安全、国际形象和广大人民群众的切身福祉，以及全面小康社会的实现。习近平总书记曾用“绿水青山也是金山银山”来诠释发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。此次，《办法》的出台和实施，旨在督促领导干部在生态环境领域要正确履职用权，拉起领导干部在生态环境领域的责任红线，实现有权必有责、用权受监督、违规要追究。

　　当前，我国环境污染触目惊心，追问言犹在耳。一些地方政府为了获得更快更多的短期利益和表面政绩，冒天下之大不韪违背科学发展规律，不惜上马污染项目，制造“带毒的GDP”；部门监管部门也是有法不依、执法不严，甚至与违规者相互勾结，曲径通幽，充当污染企业的保护伞。更气愤的是，当污染事件被曝光，问责大棒来临时，一切问题的“矛头”都指向了环保局长，环保局长也成为治污的“替罪羊”，鲜有地方党政“一把手”和相关负责领导因污染事件而道歉、诫勉和问责，更别说被摘掉“乌纱帽”？

　　其实，污染事件的一次次大爆发，表面上是发展的导向出了问题，根本上还是责任追究不力和地方政府“唯GDP论英雄”的扭曲的政绩观在作怪，造成真正的责任主体未能承担责任。我们试想一下，如果一个城市的生态环境直接与书记、市长及党政领导领导干部的仕途相挂钩了，做到了有案必查、违法必究，对违法违规、失职渎职者也严厉问责了，那么遏制环境污染，保护绿水青山就会多了一把强有力的“鞭子”。

　　显然，《办法》在顶层设计上剑指跑偏的政绩观“病根”，立起了规矩，拉起了红线，是一把制度利剑、一道制度屏障，让损害生态环境的领导干部真正“伤筋动骨”。可以想象，“生态环境追责”不再雷声大雨点小，这记重拳不再是棉花糖，而是“杀手锏”。不仅筑牢了保护生态环境的制度防护墙，更将责任追究进行到底，对官员任期内的生态严重污染进行问责，尤其是终身追责这个“紧箍咒”，让官员付出政治生命的代价，给官员的施政方针、理念和决策提前打了“预防针”，警告官员切莫因小失大，即使提拔了、退休了、调离了，也要将自己的“欠债”还清，给造成破坏的生态环境一个交代。

　　习近平总书记曾说，“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”“法律是红线、法治是底线。任何人、任何组织不能触碰、不得突破。” 打好环境保护这场战役，既要向变脏了的环境宣战，又要向传统的发展方式宣战，更要向胆敢以身试法者宣战。笔者认为，要高举“生态环境追责”的利剑，重典治乱、铁拳治污，对各类环境违法行为“零容忍”，做到有案必查、违法必究，对违法违规、失职渎职者必须严厉问责，绝不姑息，要让这记“从严治吏”的重拳高高举起，重重落下，让制度真正发威、起作用、见实效。对那些打着“上级批准”、“集体决策”的幌子，弄虚作假，逃避追责的，责任追究要实现精准“打击”，切忌搞面面俱到，要防止责任转嫁、滑落，不让乱作为的孬官、不作为的懒官“金蝉脱壳”，真正做到“伤其十指，不如断其一指”。

　　事实上，制度的生命在于执行，一个行动胜过一打纲领。再好的规章制度只有落到实处才能起到“规矩”之效。地方政府、环保部门和司法机关要承担该承担的责任，树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，以实际行动和刮骨疗伤的决心，不折不扣地执行《办法》规定。唯有峻法厉策和新技术的应用，加上政府、企业到社会各个阶层的合力支持参与，才能赢得治污之役，最终实现“美丽中国”。

编辑：丁斌斌