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秦　川：约谈不是空谈，问责不是责问

//www.auribault.com 2015-08-20 来源：人民网

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　　环保部环境监察局8月17日会同华北环境保护督查中心约谈了北京城市排水集团有限责任公司主要负责同志。环保部约谈地方企业，还并不多见。此次约谈并非没有先兆，6月，环保部公布2014年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况时，北京排水集团下属的通州区次渠污水处理厂已被挂牌督办。

　　先有督查，后有约谈。督查时发现了不少问题，比如部分污水处理厂超标排放。如果处理污水的企业却长期排污，岂非尸位素餐，莫大讽刺？再比如，北京排水集团旗下污水处理项目日产污泥量约2800吨，仅10%左右实现无害化处置。这同样让人忧心忡忡，不做无害化处理或不及时做无害化处理，污泥就会污染周边环境，未来将耗费更多的精力和财力化解污染。

　　不回避问题，更不掩饰问题，约谈是手段也是责任。诚如报道所称，环保部约谈地方企业，还并不多见。正因如此，环保部约谈北京排水集团，不仅具有现实价值，更显现出一种导向意义。对政府可以约谈，对企业也可以约谈，约谈不会看人下菜碟儿，也不能选择性约谈，只约谈那些无关紧要的企业。

　　约谈不是空谈，也不是浪漫的约会。这种面对面的批评，是一种具有探索意义的监管创新，具有一定的震慑力。比如，河南省驻马店市平舆县相关部门，因为环境监管不到位，环保部对驻马店市主要负责人约谈。此后不久，驻马店市对环保管理工作不力的4名主要官员处以降职处分，并关闭整顿平舆县产业园区内不符合产业政策、存在环境污染问题企业，严格落实环保法定责任。如此约谈，效果立竿见影。

　　这次约谈不知道将释放什么样的效果，但不难推断，有了环保部的约谈，北京排水集团不会无动于衷。原因有两点，一是，被环保部点名并约谈，就相当于头顶上高擎一把达摩克利斯之剑，这是一把问责之剑，如果不整改，问责就会启动。二是，对于北京排水集团来说，尽管存在问题的是下属企业，但是监管责任不可丢。特别在北京大力治污、改善环境质量的背景中，背景排水集团更应该做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”建设生态文明、建设美丽中国，离不了良法善治，被称为“史上最严”的新环保法已经施行，备受期待。应该看到，新法在执行过程中，势必存在不少问题。比如企业排污的举证问题、生态损失的鉴定和评估等问题。这就更需要执法部门提高执法能力，需要企业多一些守法意识。

　　环保部部长陈吉宁履新不久即坦言，过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法要成为常态，“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”诚然，无论政府还是企业要守法，都要守住底线，守不住底线就将吃不了兜着走。

　　约谈不是约会空谈，问责不是责问。新环保法不是纸老虎，不是棉花棒，而是杀手锏。让约谈来得更猛烈些，让问责来得更彻底些！有了问责机制，约谈更纯正，污染企业才不敢乱来。

编辑：丁斌斌