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叶祝颐：少以高尔夫球场等形象工程论英雄

//www.auribault.com 2015-09-01 来源：光明网

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　　从2004年开始，国务院及中央各部委已先后下发近十道禁令，要求不得批准建设新的高尔夫球场项目，同时要清理已建、在建的高尔夫球场项目。而在郑州，国家的禁建高尔夫球场令却被当成了耳旁风：该市思念果岭、金沙湖、中牟县圣安德鲁斯等三大高尔球场不仅没被清理，而且仍在公开经营。此事经媒体报道后，当地政府相关部门开始相互推责，称不归自己管。(8月31日中国新闻网)

　　中央三令五申要求停止高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场。然而，本该被清理的郑州三大高尔夫球场依然公开经营。这不是挑战国家政策权威，顶风违纪吗？令人费解的是，媒体曝光如此顶风违纪行为以后，当地多家负有监管责任的职能部门不是积极整改问题，而是相互推责，称不归自己管。地方政府如此消极作为，纳税人凭什么供养你？

　　虽说高消费的高尔夫球场能暂时带来一些经济效益，对地方招商引资有一定的吸引力，但是，地方建设高尔夫球场不能违背国家土地制度与节能政策。高尔夫球场不仅需要占用成片土地，而且大量消耗水源，污染环境。在土地资源与水资源紧张的当下，某些地方显然不能继续建设大量占用土地、消耗水资源的高尔夫球场。

　　高尔夫球场带来的更大问题是耗水和污染。据资料介绍，一个18个洞的标准高尔夫球场，一年的耗水量是40万～50万立方米。在依靠南水北调补充供水的郑州地区，水资源本来就比较贫乏，地下水本来就因生产生活需要被超采，高尔夫球场再大量攫取地下水，不仅打破了水资源平衡，而且可能给子孙后代带来“灭底之灾”！据专家介绍，深层地下水恢复需要上万年时间。为了保持茵茵绿草，球场还要大量使用化肥、农药，给当地脆弱的生态环境带来严重的危害。面对“吞水吃地”、违规建设的高尔夫球场，地方政府不是积极执行中央禁令，而是放任本该被清理的高尔夫球场公开营业。某些地方如此只见政绩不见民生，只见利益不见公益，令人忧虑更令人愤怒。

　　放眼望去，不仅郑州这三家高尔夫球场对中央禁令置若罔闻。其他一些地方也存在这样的问题。一些违规建设的高尔夫球场即便被曝光、查处，仍然和公众“躲猫猫”，交完罚款继续营业。比如，河北鹿泉高尔夫球场在国土资源部督办下终于被查封，政府仍然没有采取措施复耕。开发商表示，将集中精力将该处建设成为一个集观光、旅游、住宿和休闲于一体的旅游度假村。高尔夫球场替换成度假村，耕地仍然被无端消耗。某些地方如此以罚代管、消极作为，显然是不负责任的。

　　面对高尔夫球场屡禁不止，地方政府不作为的怪现象，中央相关部委一方面要及时介入查处,坚决清理、关停违规高尔夫球场，复垦高尔夫球场所占耕地；另一方要厘清监管部门的责任，对消极作为，甚至纵容、包庇违规高尔夫球场建设、运营的部门与责任人，要依法依规启动问责程序,追究其不作为、乱作为的责任。如果有人贪赃枉法，还要启动司法程序，从而打破高尔夫球场屡禁不止背后的权力魔咒。

　　从根本上讲，要遏制住违建高尔夫球场，关键要完善政绩评价体系,丰富政绩评价内涵,多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄，把任性的权力关进细密的法律制度之笼，给政府及其相关职能部门列出明晰的权力清单，为高尔夫球场热降温提供监管原动力。（叶祝颐）

编辑：丁斌斌

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