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乾　羽：基层公务员困境难成公共议题

//www.auribault.com 2015-09-14 来源：北京青年报

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　　公务员，曾经让绝大部分应届毕业生心向往之的职业，一方面，享受着身边人仰望的荣耀，另一方面，有着不错的薪资和福利待遇。然而，随着国家一系列政策的实施，公务员也渐渐褪去了光环，尤其是基层公务员，他们面临着工作压力大，福利收入锐减，以及极难晋升的尴尬局面。面对困境，他们有的选择坚持等待机会，有的则毅然选择放弃铁饭碗，重新进入社会参与竞争。

　　每次讨论公务员待遇和发展问题，都会导致公众的选择性理解和舆论的站队，这似乎是一个无法避免的结果。此次关于基层公务员困境的报道，也是如此。虽然，媒体在费尽心思地描述基层公务员的真实生存状态与发展困境，但是在公众那里，这种困境根本不存在：自己比公务员困难多了，为何关注他们的困境，不关注自己的困境？公务员相对来说，更稳定更有影响力也更受到社会的尊重，为何在他们得了便宜的时候，还为他们卖乖？这种选择性解读和舆论层面的站队，让媒体的引导变得不仅没有效果，反而貌似起到了反作用——每次为公务员叫苦，都让人们的反感增加一些。

　　基层公务员的发展状况，其实是一个需要严肃讨论的议题。一方面，人们虽然对公务员不陌生，但是对基层公务员的真实状态却可能存在想象——很多基层公务员的生存状态并不好，人们认为公务员“吃香喝辣”的形象，其实是一种基于某些个体表现和经验判断之后的想象，这就存在着对公务员群体的误解和误会。另一方面，如果基层公务员的生存状态欠佳，就会影响队伍稳定和工作质量，这对于公务员队伍建设和社会的良性发展都不是什么好事，远非不满意就辞职那么简单，其背后对应的话题应该是如何保证公务员队伍高效、廉洁、稳定。因此，媒体报道基层公务员生存状态没有问题，得出的结论是存在困境也只是一种观察视角。

　　只是，因为认知的分歧和舆论的割裂，媒体的用心没有引起公众的回应。这种情形不改变，所谓的议程设置就无法实现，共识也就没有办法达成，问题自然也就得不到重视和解决。要想让基层公务员困境真正成为社会议题，就应该推进舆论的共振：让主流媒体舆论场和民间舆论场讨论共同的议题；让信息和观点可以在两个舆论场之间自由流动。只有两个舆论场关注同样的话题，舆论才能实现共振；只有信息和观点自由流动，沟通和交流才能真实，共识才能够逐渐达成。如果，两个舆论场总是自说自话，那么，分歧就必然存在。甚至，对立会成为一种习惯性的心理反应。

　　这需要公众节制自己的想象，需要公众有弄清真相的耐心和解读事实的理性。但更重要的是，信息的不对称可以消除，信息和观点可以自由地流动，主流媒体舆论场可以关注民间舆论场的诉求，可以与民间舆论场实现有效互动。这离不开媒体的努力，也离不开所关注主体的自我传播。只有媒体让受众的诉求得到表达——也关注到其他群体的困境，人们才不会对公务员困境敏感；只有媒体让真相更多地呈现在公众面前，他们才不会不假思索地展开想象，以为自己臆想的都是事实。当然，被报道的群体——公务员本身，也应该积极地传播自身的正面形象，而不是总是爆出让人失望的丑闻，那样，公众心中的刻板成见也会少一些。

　　让基层公务员的发展状态与生存困境成为议题，这是一种应有的社会意识。如果明明问题已经出现，人们却因为自己的选择性理解对此不予承认，或因为合理想象对此嗤之以鼻，那么，问题就会严重甚至恶化，最终对公务员队伍建设和社会的发展产生不可避免的负面影响。而要想让人们接受这个议题，让这个议题成为真实的社会讨论的话题，就必须推动舆论的共振，让议题为公众所关注，成为公众也关心，也愿意、能够深入讨论的话题。

编辑：丁斌斌