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王石川：津补贴是基本工资3.7倍，该有个说法

//www.auribault.com 2015-09-16 来源：京华时报

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　　因为信息不对称，我们自然不能武断认为，广东相关部门一定存在违规发放津补贴现象。但正因为如此，相关部门更有必要提供更多信息，以证清白，纾解公众猜疑。

　　广东省级部门近日陆续晒出2014年部门决算。与以往不同，此次除了部门总收支、“三公”经费等例行项目外，还按经济分类科目晒出基本工资、津贴补贴、住房公积金、办公费、会议费、水电费等几十项支出。截至11日，69家省政府机构已有44家省级单位公布2014年部门决算。

　　“省政府办公厅首晒决算”“津贴补贴、社保费、伙食补助费也首次公布”，两个“首次”特别醒目，足证今年晒部门决算的突破意义。不过，这并非意味着此次晒决算就十分完美，无可推敲。

　　比如，36家单位基本工资总支出达6.82亿元，津贴补贴总支出25.36亿元，津贴补贴是基本工资的3.7倍。这一数据对比，就颇令人费解。公务员薪酬由基本工资和津补贴构成，但津补贴是基本工资数倍之多，是否合理?

　　观诸现实，一些政府机关乱发津补贴，已是公开的潜规则。国家审计署发布的审计报告，曾多次提到一些部门和单位违规发放交通补贴。因为信息不对称，我们自然不能武断认为，广东相关部门一定存在违规发放津补贴现象。但正因为如此，相关部门更有必要提供更多信息，以证清白，纾解公众猜疑。

　　此外，民间有句话:“其他”是个筐，啥都往里装。报道中有个细节，有24家单位晒出了其他工资福利支出一项，共计1.1亿元，但均未说明此项支出的具体用途。稍微熟悉财务常识，即可知道“其他支出”再正常不过。但是，对“其他”语焉不详，就会令人浮想联翩，比如，有没有不合规乃至不合法的支出被归并为“其他”?

　　这同样属于猜想。消弭这些猜想，别无良策，相关部门只能一笔笔公布资金去向，用事实证明钱都花在了刀刃上。其实，也不能怪民众过度阐释，正因为其他开支太暧昧，民众才会“想入非非”。一笔笔开支详列其中，民众自然就放心了。

　　对决算报告出现的新气象当然要赞赏，但百尺竿头更进一步，细化并未到终点。在我国香港特区，预算方案极其详细、清晰，有些部门的开支甚至细化到添置座椅、换灯泡的支出都被详细列出来。预算如此，决算亦如此。一些地方的预决算报告也许还细化不到如此地步，但这是方向。去年财政部提出，要进一步细化地方政府预决算公开内容，比如“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　前不久，北京市政府办公厅下发《北京市2015年政府信息公开工作要点》，要求各单位“三公”预算决算细化到公开公务接待的人数和批次，这值得点赞，更值得推广。

　　财政是庶政之母，邦国之本。公共财政取之于民，如何使用必须为民负责。在当下的反腐背景中，更细致地公开财政资金的来源和去向，不仅是政府之责，也是政府接受监督的有效方式。于此而言，晒预决算应更详细些，再详细些。

　　本报特约评论员王石川

编辑：丁斌斌