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王玉宝：谁来救救那些被围猎的招投标

//www.auribault.com 2015-09-23 来源：浙江日报

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　　日前，浙江省委第一巡视组向嘉兴市所辖海盐县、海宁市、桐乡市反馈巡视情况。其中，令人颇为感到“肉痛”的一点，恰恰在于招投标。巡视组指出，在海盐县，政府性投资项目招投标违规问题突出，存在利益输送；在海宁市，工程项目监管缺失，招投标违规问题反映集中；在桐乡市，政府采购、项目招投标监管缺失，违规问题较多。

　　无独有偶。同样是关于招投标，新华社报道，湖北恩施州一个国家级贫困县，一个乡镇干部在一个仅仅300万元的招投标项目上，回扣就吃了50万元，致使工程成了豆腐渣工程，建成不到两月即毁。同时，梳理国家审计署过去6年的审计公告，针对重大投资项目、大型国有企业、中央部门单位的审计均发现了较为严重的招投标违规行为。

　　招投标，“玩猫腻”，这绝非一个地方在“战斗”。就浙江省委第一巡视组的通报看，嘉兴市仅有的三个被巡视的县级市，竟然无一例外、事先约好似的，都犯上同一种病。这反映出，基层在招投标的实施、监督上遭遇的“毛病”，绝不会是个别情况、偶发病症，而很可能是“通病”。请注意，巡视组使用的词汇是：“问题突出”、“反映集中”、“问题较多”……这样的定性已经十分严重。现实哪怕有一点点说得过去，巡视组不会用上这等词汇。

　　而说到“肉痛”，那帮玩弄招投标的人，其渔猎的对象是何物？按照《招标投标法》规定，一般需要强制进行招投标的，多是涉及政府性投资的项目，说白了，是花老百姓的纳税钱办事。在这些项目上，弄虚作假，一方面使得百姓钱财遭殃，落入不法之徒囊中。另一方面，这些招投标项目一般又涉及到基础设施、公共事业等公共安全，虚假招投标下的劣质工程，又会对老百姓生命安全造成隐患和伤害。等于赚了百姓的钱，再在百姓身上“捅一刀”，双重伤害！

　　为何能如此？说到底，是监督的缺失。比如，浙江省委第一巡视组在指呈上述三地在招投标上的问题时，就一并指出这些地方“对国有集体资金、资产监管乏力，漏洞较大”，“一些系统和领域监督制度形同虚设，部门‘一把手’腐败频发”。事实证明，监管的缺失和招投标的猫腻有着内在的必然联系。问题的出现，绝不是偶然形成，而是有一批人在背后刻意为之，千方百计攻破招投标的制度设计，使之形同虚设，从而实现自我的贪腐需求。

　　问题的关键，在于招投标怎样从几个人玩的小把戏，走向公开化？首先，对招投标乱象这样的“痼疾”，应该重拳整治。其次，完善社会诚信体系。公民稍有不诚信的信用记录，贷款将比登天还难，而那些搞贿赂、围标、陪标的企业，受到了什么惩罚？应该将交易行为与诚信体系挂钩。最后，最为根本的是监督体制的革新，将处于条块分割、多头管理、各自为政状态的监管权力，从各个小利益圈子手中拿过来，成立一个类似公共资源交易监督管理局之类的机构，以免一帮“圈内人”把持招投标吃个盆满钵盈，荼毒一方。阳光是最好的防腐剂，只有将监督权力“外包”，才能免去招投标被围猎的命运。

　　■我来打酱油

　　@kellykeron：招标，本意是“择优而取”，没想到，如今竟然成为利益输送的工具，让人既无奈又愤怒！要知道，这样的腐败是打着公平的“旗子”，对群众的损害更加隐匿，也更加严重。要理顺整个流程，把看不见的、若隐若现的问题解决，扎上监管的篱笆，不让腐败走进来！

　　@生活不是买卖：单位计划购买电脑，按照它的配置，去电脑城组装，不到三千块，可是，最后的中标价却是五千块，当中的差额去了哪儿？最后，答案在一个搞招标的朋友口中得到：中标价不能太低，那样会没“油水”；也不能太高，那样会惹“麻烦”！原来，漏洞在眼前，腐败又岂能杜绝呢？

　　@老吕飞刀：现在有些地方都在玩虚的，上有政策、下有对策，地方也不是不做，而是做了大打折扣。招标走过场，那些真正有实力、有能力的中不了标；而关系户、关照户却名正言顺地中了；加之监管的不到位、不公开透明，才让招标有了腐败的土壤。要想杜绝这一现象，唯有招标公开、透明，监管到人到位，对违规者决不姑息。

　　@风开季节：招标频出腐败，把国家和集体的财产当作私有物品，进行利益输送，说到底，一方面是招标过程欠缺“阳光”，照不进里面，容易滋生“细菌”；另一方面是监管力度“似有实无”，无法及时“杀菌”，于是，腐败就有生存空间，到头来，伤害的便是公众。

编辑：丁斌斌