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胡印斌：优化官场生态才能铲除“太平官”的土壤

//www.auribault.com 2015-09-25 来源：深圳特区报

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　　惟其畅通了能上能下的通道，才有可能构建起公开公正的用人机制，彻底铲除那些该负责不负责、该干事不干事的“太平官”的生存土壤

　　李克强总理9月23日主持召开国务院常务会议，要求用问责利器祛除不作为“病症”，让“太平官”混不下去。根据汇报，针对资金沉淀等不作为问题，截至8月底，已分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，处置闲置土地31.25万亩，近期还有20多个省（区、市）将依法依规对包括厅局级在内的200多名干部问责处理。

　　这已经是国务院组织的第二批督查问责了，此前的第一批已有7个省对59名干部问责。此番问责的范围、人数远超第一批。而且，李克强总理明确表示，下一步，国务院还要组织第三批督查问责。这表明，国务院的督察力度越来越大，问责到人、打到痛处，已成共识。若能持续保持高压态势，那些尸位素餐、碌碌无为的“太平官”，恐怕再难舒舒服服地混日子了。

　　其实，该负责不负责、该干事不干事，甚至多一事不如少一事，一直是一种或隐或显的官场痼疾。此前，或许因为有“好处”可拿，有“利益”均沾，一些事情还能够在“潜规则”的驱动下得以推动。而在从上到下的强力反腐形势下，此种懒政怠政的情形又开始蔓延，一些地方甚至出现公权力部门普遍的效率低下。此番收回数千亿沉淀资金、问责200多名官员，就是明显的例证。

　　为什么总是会滋生“太平官”？一者，囿于“干与不干一个样、干好干坏一个样”的官场积习，一些官员既不愿担责，也不想作为，只是在熬资历、混人脉；再者，这也与长期以来地方政治生态的劣化有关系，想干的上不去，热情消退的却长期占着位子。更有甚者，因为选人用人缺乏公开透明的评价机制，还会出现“劣币驱逐良币”的恶劣现象。

　　也因此，一方面，有必要采取严厉的问责措施，该“打板子”的要“打板子”，该“挪位子”的要“挪位子”。不仅要坚决采取组织措施，或处分，或撤职，对于为官不为的典型也要公开曝光。拿着俸禄不干事所造成的负面影响，一点也不比贪污受贿小。另一方面，还应该不断优化官场生态。从官员的选拔、问责、考评、督查等各个方面，切实构建起严密、公开的制度体系，接纳民意的评价，以求最大限度地实现公平公正。这样，才有可能让想干事、能干事的官员有位子、有舞台，也才有可能真正形成治理懒政的长效机制，为勤政、务实、清廉、高效的行政运行提供坚实的制度保障。

　　李克强总理也表示，下一步，国务院督查结果要和“干部能上能下”的机制相衔接。“不作为、不会作为的，就不要占这个位子，要让会作为的上来。”惟其畅通了能上能下的通道，才有可能构建起公开公正的用人机制，彻底铲除那些该负责不负责、该干事不干事的“太平官”的生存土壤。

　　古代《官箴》有云：“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。”退而言之，部分官员即便只是懒政怠政，“为官不为”，也是该受到惩处。政府公共职位是国家公器，本该积极作为，勇于担当，服务公众。如果总是想着明哲保身、轻轻松松度日，必将影响政府的形象，损害公共利益。这样不作为的“太平官”，相信随着权力清单、责任清单的落实，以及自上而下的监督与问责，当会越来越少。

编辑：周文

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