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殷国安：先进的网络技术，落后的权力思维

//www.auribault.com 2015-09-29 来源：中国青年报

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　　近日，陕西省宝鸡市扶风县人大常委会为了响应该县与阿里巴巴达成“农村淘宝”电商协议，要求职工每人网购至少1000元金额物品的消息在网络盛传。经核实，扶风县人大确实于日前发有此通知，但未做强制要求，县人大29名工作人员大多网购消费一百多元，总计9600元左右。（《京华时报》9月27日）

　　无论如何，县人大盖上鲜红的大印，发出红头文件，要求工作人员到淘宝进行网购，也算是一大奇闻了。当舆论曝光之后，人大解释“未做强制要求”“只是倡议”。但是，从“通知”的措辞看，怎么也不是一般号召，而是提出了“每人暂定1000元”的指标，起码是下达了一个任务；同时，拿最后的实绩来反证“并未强制”也是缺乏说服力的，我们只能理解为人大的通知受到工作人员的抵制，导致落实效果较差，而不能否认人大摊派任务的初衷的存在。

　　这里更有一个大问题。即使我们相信官方解释“仅是倡议”，也不等于就没有问题。如果人大下达网购指标本身就是错误的，那么，强制固然是错误的，“仅是倡议”也是不妥当的，不同的只是错误程度的差别。

　　所以，我们要回到初始问题：人大该不该要求工作人员去网购？答案当然是否定的。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大常委会是国家权力机关，无论如何不应该发文去管电商的销售，不应该利用权力帮网店拉生意；从另一角度看，人大机关和工作人员只有工作关系，工作人员如何购买生活用品是自己的私权，谁也无权要求他们到指定的商户购买。因此，人大发出红头文件，要求工作人员完成网购指标，既是权力的滥用，也是“狗拿耗子”。人大只能通过制定和落实法规来影响实体经济，而不能直接干预市场、要求消费者购买。

　　县人大常委会为什么要向工作人员下达网购指标？这是有背景的。因为扶风县近期与阿里巴巴“农村淘宝”电商达成协议，这一项目定于9月23日启动运营，按阿里集团业绩目标，运营首日全县36个村淘宝点订单要求达到一万单。这就奇怪了。阿里集团要完成自己的业绩目标，这应该靠阿里集团自己发动宣传，让全县的人民都知道“农村淘宝”运营了，同时知道到淘宝网购的优势，从而乐意到农村淘宝去购买商品。现在县人大常委会却下发文件，要求机关事业单位人员购买，难道是要靠权力来扶持、保证农村网店的经营？

　　但如此做法却似曾相识，因为许多地方的招商引资就是这么做的。一些地方政府为了招到某个企业，都会承诺为企业做好服务，政府会协助企业解决用地问题、劳动力问题，甚至由政府保证企业所需要的农副产品原料的供应，还有的则承诺用权力摊销企业生产的商品，强迫辖区的老百姓购买。这样看来，县政府能够和阿里集团达成协议，开设36个村淘宝点，难道事前也承诺帮助完成订单销售指标？这究竟是市场经济，还是权力经济？如果运用的是最先进的互联网技术，依靠的还是计划经济的权力思维，这样的经营就是南辕北辙了。

　　这里还涉及到一个县人大职能定位的问题。许多地方把人大看成是政府的一个部门，去围绕和服务本地的中心开展工作。政府也会划出几项难做的工作由人大牵头落实，甚至有人大分工牵头强拆强征。县人大如何服务于当地的中心工作，确实是需要研究的。但需要注意的是，各级人大应该监督政府，而不能成为落实政府工作任务的一个部门。

编辑：周文

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坐地生财	给发文要求职工用淘宝...	习近平在美国的反腐狠...	下跪真是“文化”？
“红包建议价”	板凳上面好读书	如此“尊老爱幼”	明码标价，友情开挂