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王石川：给证明“瘦身”，需要执行力

//www.auribault.com 2015-10-13 来源：京华时报

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　　彻底解决奇葩证明问题，光靠一纸通知显然不够，要抓落实，要有执行力，更要出台釜底抽薪之策。多想办法，少让民众受夹板气。

　　今年7月以来，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明，比如（无）婚姻记录证明、无违法犯罪记录证明。记者近日调查发现，在一些地方，不少机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然不得不开。要给证明“瘦身”，还真不容易。

　　一边是要求禁开，一边是必须得开，夹在中间的民众左右为难，甚至两头受气。吊诡的是，对那些急需证明的人来说，有些部门并未执行相关部委要求，反倒成了一件值得庆幸的事。比如南昌市墩子塘派出所一民警提到的一则案例：

　　“8月26日，一位母亲拿着离婚证让我们给证明她和丈夫‘离婚是真离婚’。如果不出具，孩子就不能在其户籍所在地学校注册。”尽管派出所无从证明，但考虑到居民的实际需求，还是为其开具了证明。

　　派出所的做法值得肯定，可是不是又与相关规定不符了呢？说一千道一万，规定是死的，人是活的，最大程度便民应是制定政策的出发点，也是执行政策的落脚点。

　　基于此，相关部委除了出台禁开证明的规定，更应该协调相关部门明确两点，一是严禁乱让民众开证明，谁折腾民众，谁就要被“折腾”，比如通过摘帽子、挪位子等方式问责。两年前，媒体曾报道河北武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众，涉事民警和主管领导后来受到处分。河北省公安厅厅长董??生表态，“谁给人民群众找麻烦，我们就一定让他有麻烦”，可为前车之鉴。

　　二是即便确需开证明，亦应在职能部门内部协调，而不用老百姓跑来跑去。要知道，不是所有的证明都没必要，当必须出具证明时，要有通畅的制度安排。比如，能不能由机构对机构内部解决？像有没有违法犯罪记录，一核查不就知道了？我们曾经不止一次说过，信息化时代，打破政府职能部门之间的信息壁垒，建设信息共享平台，并不是难事，关键是要实实在在地做起来，即所谓的执行力。

　　人们把不该开的证明称为奇葩证明。奇葩证明的长期存在，让公民跑断腿、磨破嘴，浪费了时间，也蓄积了民怨。同时，乱开奇葩证明，还增加了职能部门负担。可以说，奇葩证明的存在，给各相关方都带来了困扰，是时候彻底解决了。

　　然而，从媒体调查看，彻底解决奇葩证明问题，光靠一纸通知显然不够，要抓落实，要有执行力，更要出台釜底抽薪之策。同时，还需真正转变作风，知道权力从哪里来，就会提高服务意识服务能力，多想办法，少让民众受夹板气。

编辑：丁斌斌

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