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吴龙贵：全面脱贫还需警惕“数字政绩”

//www.auribault.com 2015-10-13 来源：光明网

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　　国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云今日介绍，2014年国家统计局的统计监测公报数，中国还有7017万现行标准下的贫困人口，仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解，六年时间7000万，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万。

　　到2020年，我国将实现全面建成小康社会的既定目标，而彻底消除贫困人口，则是衡量小康社会的具体指标之一。今年5月，习近平总书记曾强调，各级党委和政府要确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。可见，全面脱贫，其实是一项重要的政治任务。

　　六年时间减贫7000多万，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万，看上去非常艰巨，但也并非不可完成的任务。改革开放以来的短短30余年，我国已有6亿多人摆脱贫困，被世界银行称之为“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”。而通过数据对比，2013年年底，我国的贫困人口为8247万，也即2014年一年减贫1200万左右。按这样的减贫速度正常发展，6年实现全面脱贫是一个完全可以期待的结果。

　　但要看到，脱贫并不是一道加加减减的简单数学题。很大程度上，脱贫很像是跑马拉松，越到后面难度越大，尤其是“最后一公里”，需要付诸的努力可能成倍增加。原因再简单不过，条件好一点、容易脱贫的地方都已经实现了脱贫，剩下的就是那些老少边穷、条件特别艰苦的地方，因为资源匮乏、地方财政有限，这些地方的贫困人口脱贫的难度要大得多。

　　更重要的是，脱贫不仅要重“量”还要重“质”。数字意义上的全面脱贫并不难，难的是人民生活水平和精神层面上的脱贫。换言之，如果官方通报的数字已经实现全面脱贫，而有些贫困地区民众有生活质量却仍在贫困线以下，这样的全面脱贫可能只具有政绩上的美学观赏性，而没有任何实际意义。

　　也正因为如此，在全面脱贫、昂首迈向小康社会的过程中，需要特别警惕这样几个问题：其一，防止地方政府搞“数字游戏”。洪天云称，全面脱贫的“时间非常紧迫、任务非常繁重艰巨。如果没有特殊的重大举措，要完成这个任务非常艰难。所以，从中央到地方，自上而下，压力已经全部传导下去”。脱贫任务自上面下、分地而治，是一条非常现实的路径，但也会给地方政府造成无形的压力。在任务艰难而又必须完成的双重压力下，难保有些地方不会剑走偏锋，以虚假手段欺上瞒下、谎报政绩，甚至把主要精力放在造假而不是脱贫上。

　　其二，防止脱贫政策走偏。前几天，广西马山扶贫造假事件，就是最好的警告。虽然如扶贫办表示“只是部门地区没有做好”，但如此大面积的造假事件发生，也足以说明扶贫政策的执行以及监管体制上存在漏洞。随着脱贫进程进入时间紧、任务重的最后攻艰阶段，地方上所承担的工作量和压力也倍增，在“完成任务”被作为刚性要求的前提下，会不会放松监督，让类似的事故重演，也不能不让人心存疑虑。

　　全面脱贫毫无疑问是个了不起的成就。但必须重申的是，脱贫的根本意义，从来不是为了向谁证明和标榜什么，而是为了民众过上更幸福的生活。因此，脱贫既宏大又具体而微，它是国家和政府之事，也是个人之事，只有让每一个民众都免于贫困，过上有质量有尊严的生活，脱贫才有价值。（吴龙贵）

编辑：丁斌斌

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