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陶文昭：负面清单体现从严治党底线思维

//www.auribault.com 2015-10-16 来源：北京日报

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　　协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党具有特殊地位。中央政治局刚刚审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，正是旨在强化全面从严治党。在加强党纪的一系列新举措中，负面清单是一个突出的亮点，可谓全面从严治党的新戒尺。

　　负面清单是党建的创新。在中国共产党管党治党的重要文献中，负面清单是第一次使用。使用这个新词，不是有意去赶时尚，而是贯注了强烈的问题导向和问题意识。近年查处的一些违法违纪党员干部，尽管具体情况五花八门，但在党纪方面往往都会触犯一些共同的底线。问题出在哪里，措施就要针对哪里。这次党纪条例的修订，明确提出政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等六项纪律，形成了纪严于法、纪在法前的负面清单。习近平总书记曾指出，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。负面清单就是要克服问题，医治病症，祛除毒瘤。

　　负面清单是执行的抓手。我们党有很多好的理论、好的纲领、好的规章，关键是如何抓好落实。要求太抽象、太笼统，使有些党员干部可随意规避，组织部门却难以追究查处，这不行。因为不好操作，最终形同虚设，这方面的经验教训我们有不少。过去“三大纪律八项注意”好，就在于简明具体。十八大以来八项规定落实得好，元旦抓贺卡、中秋抓月饼效果也不错，都在于具体。天下大事必作于细，习近平总书记特别强调抓落实，负面清单就是对相关纪律规定的具体化，是落实、落小、落细。负面清单进行具体列举，一方面让党员有了看得见、摸得着的参照标准，不能做什么一目了然；另一方面，党纪部门有了刚性依据，查处违纪更有可操作性，也更为有力。

　　负面清单以坚守底线而实现更高的追求。负面清单是对全体党员毫无例外的要求，是“全面”；将禁区毫不含糊地以清单方式公开列明，是“从严”。这是底线思维在全面从严治党中的体现。底线是由量变到质变的临界线，对于底线一定要严防死守。当然，仅仅是守住底线还不够，那种认为在纪律上可以搞“纪无禁止皆可为”是不妥的。底线是及格分，但不是优秀分。坚守负面清单这条底线，同时还要有更多、更高的追求。守乎其低而得乎其高，共产党人要心中有戒，时时处处以党性的标准要求自己，既要守规，还要修德，“三严三实”正是这样的追求。

　　（作者系中国人民大学马克思主义学院教授）

编辑：丁斌斌