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徐义闯：是时候将流量争议纳入到监管体系中了

//www.auribault.com 2015-10-27 来源：红网

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　　三大电信运营商自10月1日推出“流量不清零”政策已有20多天，但消费者似乎并“不买账”。据了解，通信计量是公众最关注的民生计量问题之一，也是消费纠纷中反映较为突出的问题。业内人士表示，无论是不是运营商使用技术手段修改流量数据，或是消费者安装的软件“偷流量”，运营商都应该站出来自证清白。如果近期电信计量确实有问题，消费者有权索赔。（10月26日中国广播网）

　　月初，三大电信运营商宣布“流量不清零”，本该是让利惠民的一项好事、实事，但出人意料的是，部分网友“并不买账”，有人尚未享受到流量不清零的“获得感”，反而发觉“9天用完一个月”的流量包。流量快速流失的背后，有人质疑是运营商“动手脚”，毕竟流量的耗费是难以计量的技术活，而运营商也颇有“苦经”，面对消费者层出不穷的“偷流量”高招，如何做到“道高一尺、魔高一丈”，也着实需要动不少脑筋。一边是质疑，一边是抱怨，是时候请“裁判员”出场了。

　　毋庸置疑，信息时代的大背景下，手机流量成了公众必不可少的大众消费项目，所谓“低头族”、“手机控”，无不都是在形容时下年轻人对手机的迷恋程度，微信、微博、QQ、新闻、娱乐、电视等等的手机娱乐项目没有离得开流量的消耗的。按2013年我国手机拥有2.41亿户的基数核算，人均10元30兆的手机流量，涉及的总金额也是个天文数字。可以说，在当下信息爆炸的时代背景下，谁都离不开手机，而手机基本上都需要消耗一定的流量，从这个意义上讲，手机流量无疑是公众的普遍关切，也是最大的民生实事。

　　针对手机流量的消费纠纷日渐增多就是重要的明证。如果说以往的电话费、短信费消费争议还可以通过消费者打印相关的通话、发信记录与运营商当面理论的话，现如今，流量快速流失是否属正常消费假若完全由消费者举证，显然是困难重重的，缺乏第三方技术支撑和相关职能部门的撑腰，消费者恐怕除了“哑巴吃黄连”，别无他法。假如运营方真的“动手脚”了，伤害的消费群体是何等的庞大，侧面也折射出补全监管的短板是何等的紧迫。

　　首先，手机流量往往以打包的形式出现，而打包价格10元30兆，30元100兆是如何定价的，定价的依据是什么？需要第三方技术单位确认和职能部门代表公众利益予以审核，否则，“霸王条款”和“垄断价格”的出现是不难想象的。其次，作为运营方的三大电信公司与消费者之间，需要职能部门为双方搭建一个博弈的平台，或通过价格竞争、或通过优质服务，让消费者有选择的余地，让运营商有提升管理、服务水平的压力和动力。最后，对消费中产生的争议和纠纷，需要一个专业的、公信力较强的协调、解决平台。一方面能利用技术的、信息的手段厘清流量的使用情况，为双方争议的解决提供强有力的事实说服力；另外一方面，能对运营商起到足够的威慑力，令其合规经营，挣取适中的利润。

　　作为全世界手机拥有量最多的国度，手机流量费无疑是牵涉面最广的民生大事，解决好流量费的相关质疑，无疑是十分重要的，也是十分迫切的。对此，相关部门不能“光听楼梯响，不见人下来”了。

编辑：丁斌斌

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