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王石川：监督“八小时以外”就要盯住各种圈

//www.auribault.com 2015-11-03 来源：京华时报

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　　类似规定如何提高效率，减少阻力，以及如何更好地形成久久为功的制度范本，尚需上下联动，特别是应动员民众参与监督。

　　据报道，今年8月初，广东省下发《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，明确提出加强监管县处级以上党员领导干部的社交圈、生活圈及休闲圈，从个人到其配偶和身边的工作人员，全方位覆盖。在深圳，虽然市一级部门还未执行，但区一级的实施力度已经很大，福田区纪委将“八小时以外”活动情况作为党员领导干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。

　　曾有调查显示，不少官员权力出轨、行为出格、道德失范，多是发生在“八小时以外”的社会圈、生活圈。比如，有官员受贿是在家里，大吃大喝、打高尔夫球、出入娱乐场所是在下班后。反腐倡廉，如果只盯住八小时内，而忽略了八小时外，就可能放过“大鱼”。

　　正因如此，广东省出台的相关规定，绝非无的放矢，而是命中靶子；不是乱监管、乱伸手，而是提高监管精准度。如果真正盯住了重要事项、重点场所、重点时段，瞄准了相关官员的社交圈、生活圈、休闲圈，那么官员就不敢，起码不能轻松违法乱纪。

　　而从深圳一些地方的实践反馈可知，有官员对此心生抵触，“8小时之外的公务员也有自己的私人生活”“很没有安全感”。这些表达是真实心声，也并非毫无道理。同时应厘清，官员确有自己的私生活，但如果以私生活为幌子拒绝监督，自然不行。至于有官员感觉没有安全感，则反证该措施戳到了其痛处。

　　俗话说“受不了蒸汽熏，就别进厨房”，既然从政，有时就得让渡一部分权利，比如隐私权。正如学者丁学良所称，现代社会的基本准则之一便是：完整的个人隐私权只适用于一个国家的普通公民，对于该国担任公共职务的人而言，他们的个人隐私权必须牺牲一部分；担任的公职越高，牺牲的部分越多。若是普通公民，当然不必申报个人财产，一定级别的官员就得申报；若是商人，工作之余想怎么享受都可以，只要不违法规，而官员则不行，到哪里赴宴、都有哪些人、为何要赴宴等，都应如实报告。

　　再严密的制度设计，贴地而行才有价值。应看到，相关规定在深圳的落实情况令人喜忧参半。比如针对外出请示报告，“有领导签字都签烦了”。而在此前，一些地方出台的类似规定，同样遭遇了软抵抗。可见，只要有监管，就可能遇阻；只要不持之以恒，就难以长久发挥效力。类似规定如何提高效率，减少阻力，以及如何更好地形成久久为功的制度范本，尚需上下联动，特别是应动员民众参与监督。

　　习近平曾告诫官员，要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么话都说。对官员八小时内的工作要监督，对其“八小时以外”的活动也要经常念一念“紧箍咒”。其实，如果官员洁身自好，管住自己的手和口，遏制住贪欲的心，八小时内外一个样，还怕什么监管呢？

　　本报特约评论员王石川

编辑：丁斌斌