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周庚虎：“史上最严禁烟令”别又成一阵风

//www.auribault.com 2015-11-03 来源：新华网

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　　周末，跟几个朋友去一家餐厅吃饭。一进门，就闻到一股呛人的烟味。仔细一看，整个大厅里，有好几桌客人在“吞云吐雾”，服务员也熟视无睹。

　　还是这家餐厅，两个月前，笔者去吃饭时，如果有客人抽烟，服务员就会马上过来劝阻，告知客人餐厅不能抽烟，不然会被罚款。整个餐厅也确实无人吸烟。

　　同样一家餐厅，为何过了两个月，对待吸烟的态度会差别这么大？

　　按照北京市的禁烟规定，餐厅这样人员比较密集的公共场所，应该是禁止吸烟的。在这家餐厅的墙壁上和比较显眼的位置，也确实贴有“禁止吸烟”的标识。但是很显然，出于自身经济利益的考虑，餐厅的监管工作日益松弛，对于“吞云吐雾”的客人，经营者采取了“睁一只眼，闭一只眼”的妥协态度。

　　公共场所吸烟的危害无庸赘述，相信“烟君子”们也心知肚明。有关部门对此也有充分的认识，全国各地也都做了很多努力。2013年12月，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定。2014年11月，卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，向社会公开征求意见。今年5月10日起，我国再度提高烟草消费税，希望以“税价联动”方式协助控烟。号称“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》今年6月1日起正式施行。时至今日，“史上最严禁烟令”施行已5个月。但从笔者的自身体会来看，“史上最严禁烟令”执行效果不甚理想，恐沦为一纸空文。

　　禁令若沦为“纸上谈兵”，不仅让人民群众的期望落空，也严重伤害了政府的公信力和法律的权威。在笔者看来，问题的原因在于执行不力。现在一些写字楼、餐馆的禁烟是什么部门在管？餐厅服务人员说是居委会。居委会肩负那么多职责，人力本就捉襟见肘，如何能覆盖辖区那么多的公共场所？

　　笔者认为，如果将禁烟责任明确到餐厅等公共场所的经营人员或管理人员，并加大鼓励公民举报的力度，禁烟令的执行状况将大为改观。以笔者所去的那家餐厅为例，如果处罚力度够大，大到餐厅觉得无法承受，餐厅的经营者显然不敢肆意放任客人在餐厅吸烟。禁烟令的执法人员不足，那么可以加大鼓励公民举报的力度。移动互联网时代，人人都是自媒体，人人都有权对侵害自身健康的行为说不。鼓励公民举报公共场所吸烟行为，一经有关部门查实，从对餐馆的处罚中提取一定金额作为对公民举报的奖励，让公共场所吸烟行为陷入“人民战争”的汪洋大海中。

　　纸面律令再严苛，也不如一次现实的严格执法。既然对公共场所吸烟行为已有禁令，执行尺度就应前后一致，不能前紧后松变成“一阵风”。2011年酒驾入刑，实施几年来，酒驾行为得到了明显的遏制，“开车不饮酒、饮酒不开车”等观念也已深入人心。希望有关部门加大对公共场所吸烟行为的执法力度，让公共场所不吸烟理念也能深入人心，让禁令真正从纸面走向现实。

编辑：丁斌斌

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