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赵　畅：顶风“造楼”，冲动从何而来

//www.auribault.com 2015-11-04 来源：解放日报

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　　日前，有媒体调查发现，近年来，湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施。如黄冈市地税局2012年9月虽只有“立项批复”，还是开建“纳税服务综合楼”。2014年11月，新办公大楼装修基本完成，建筑面积2万平方米，比立项批复多出5000多平方米。新办公楼项目已支付1.347亿元，约占总费用的75%，总价接近2亿元，比“立项批复”的4500万元多了近三倍。

　　中央三令五申严控楼堂馆所建设，但是，一段时间以来，总有人“顶风作案”，其中不乏一些贫困地县。比如，7个干部盖6层办公楼、高速公路入口搞8公里景观大道、财政收入几亿元的贫困县举债数十亿大建特建……人们不禁要问，这样的造楼冲动从何而来？

　　除了一些领导“觉得花钱给公家办事，自己没贪钱，就不会出大问题”，且不排除“有的干部居心不良，想搞暗箱操作捞好处”外，说穿了，也还是自恃有钱有权，故而，才敢如此胆大妄为。以黄冈市新办公楼为例，其已支付的1.3亿多元，基本是多年的“超收税款返还”积累。而由于地税部门为地方经济贡献大，因此成为“特殊部门”，导致财政资金的监管缺位。有钱不是错，但如果缺乏监管，在“有钱胆大，有权脸大”的叠加里，权力的任性就会畅通无阻，最终造成恶果。

　　阻止类似于“老办公楼够用了还新建大楼”的做法，除了要加强对相关部门及其相关责任人的严厉问责、严肃处理，关键是必须还制度以本来面目，并进一步强化制度约束，坚持在制度面前“人人平等”。在制度面前，没有特殊的部门，更没有需要加以特别保护的部门。对地税部门这些“为地方经济贡献大”的部门而言，不仅不应该有任何搞特殊的借口，而且理应成为反“四风”的带头部门，并自觉支持配合地方抓好党风、政风、民风。

　　任性新建大楼，从本质上说是“权钱交合发酵”而缺乏政治意识、纪律约束的典型表现，同时也与一些地方及其部门搞无原则的“变通”，不愿担当责任、不敢得罪人有关。而正是因为这种“官官相护”的行为，造成中央的禁令在地方被人为“短路”，使“四风”面貌山河依旧，这怎么得了？想一想吧，假若让这种“地方保护主义”得以恣意泛滥，地方与地方、部门与部门为着自我利益，都来个相互保护而“层层突破、一路绿灯”，那么，反“四风”还有什么意义？中央的权威又在哪里呢？

　　奢华建设损耗的是公共资金，蚕食的是政府公信力。这样建起来的豪华楼、大地标，老百姓即便嘴上不说，但是心里肯定会骂。更何况，奢靡常常是腐败的温床。因建外观似“白宫”的豪华办公楼而出名的原郑州市惠济区委书记冯刘成，就是个很好的例子，他后来被查出在办公楼工程中受贿174万元。

　　要遏制任性造楼的冲动，除了全面排查那些有处罚权、收费权部门的类似问题外，也要清理类似“超收税款返还”的预算外资金，切实防止“账上有钱，领导就有搞基建的冲动”的现象，从而有效堵塞财政资金监管漏洞，彻底铲除享乐主义和奢靡之风生存的土壤。

编辑：丁斌斌

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