截至本月底，《慈善法（草案）》将在中国人大网公开向社会征求公众意见。7日，来自国家卫计委、中国疾控中心、新探健康发展研究中心以及中国控烟协会等专家联名呼吁，在慈善法中禁止烟草捐赠。据了解，国家卫计委在全国人大征求意见时，已明确提出建议禁止烟草企业以捐赠名义开展慈善活动，并且增加处罚条款。（11月8日《北京晨报》）

　　烟草企业到底应不应该被禁止做慈善的话题，其实并不新鲜。只是因为近日《慈善法（草案）》被公开征求意见而再次在舆论场上占据了一定的位置。对这一话题，广大网友分成了两派，一派认为烟草企业是合法企业，有权做公益和慈善；另一派则认为，《慈善法》应充分考虑《烟草控制框架公约》中的相关规定，禁止烟草捐赠，禁止接受烟草捐赠，禁止表彰、宣传、报道烟草捐赠。

　　这似乎是一个智者见智、仁者见仁的话题。而根据此前一项民意调查显示，超过7成的网友认为我们不应该阻拦任何企业或组织做慈善。毕竟，我国慈善事业现在正处于一个公信力降至冰点的时间段中，因此特别需要社会各方的捐赠，而且，一些人也确实需要帮助，而且，慈善本身没有什么错。但对于许多控烟协会的专家而言，他们考虑的往往是建成希望小学、帮扶老人的企业如果是烟草，就会形成市场营销的行为事实，烟企的社会形象也将会以正面的姿态出现示人。

　　笔者认为，我们在讨论这一话题时，应该绕不开我国烟草企业的经营特点——行业内完全的行政垄断。通常来看，无论是地方的烟草专卖局，还是地方的烟草公司，都是一套人马，两套配置，合署办公。这也就产生了一些问题，如果捐赠是以烟草专卖局的名义进行，则似乎就是在拿纳税人的钱进行捐赠，问题是，这个过程中并没有纳税人话语权的体现；如果是烟草公司的名义，则就是以慈善的名义行市场营销。

　　实际上，我国各级烟草公司，根本算不上是市场化的公司，在地方行政垄断的保护之下，企业很容易获得高利润。而在“一套人马、两套配置”的运转模式下，谁也不能分清楚这是烟企的利润，还是烟草局的税。只能说，在权力垄断模式之下，烟草上的所有利润都应该是全民所有，或者是政府所有。在根本上，烟草公司与专卖局，是在利用国家公器赚钱，也没有处置其中利润与税收的权力。这一点必须要明确。

　　烟草企业上缴的利润与税收，不是不可以做慈善，而应该是以政府或全体纳税人的名义来做。所以，对烟企或烟草专卖局而言，正常的合理的科学的做慈善模式应该是这样的——通过政府征收烟草税、提高烟草税或上缴利润的方式，政府把做公共事业或慈善的权力收过来，只有这样，才能避免烟草企业做慈善。