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去年9月,中央规定各级党政机关一律不得到黄山等21个风景名胜区召开会议。记者调查发现,一年多后,公款“开会游”有所遏制,但仍存暗箱操作,一些地方和单位借开会、考察、培训、交流、调研等幌子,到二三线景区,挥霍公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”屡禁不止。(12月6日《长沙晚报》)
随着中央三令五申严禁公款旅游,单纯的公款旅游,无论是数量上还是范围上,近年来都有所收敛。然而,变相的公款旅游却仍有发生,且花样不断翻新,这种瞒天过海之术背后的深层次原因,无疑值得探寻与反思。
开会与旅游,原本是公私界限非常清晰的两码事,却屡屡被一些单位混为一谈,抹杀两者的界限。何谓开会?主要目的就是传达上级文件精神、部署下一步工作、解决实际问题。对各级党政机关和事业单位而言,会议的重要性和必要性自不必多言。但是,弃自己的会议室不用,偏偏舍近求远跑到风景区去开会,耗费大量的人力财力,这显然与工作需要不搭调。何为旅游?它是民众工作劳累之余放松身心的一种方式。风景名胜区作为自然景观奇瑰或人文积淀丰厚之所,是绝佳的旅游去处,也是一种社会公共资源,并不属于某些特权部门及个人。一些单位之所以热衷所谓的“景区会议”,是因为可以借开会之名行旅游之实。这种明修栈道、暗渡陈仓的做法,既有害政府形象,也危及公共利益。
景区会议无疑是老百姓深恶痛绝的腐败现象之一。出重拳整治景区会议,已成社会各界共识。事实上,中央对景区会议的整治一直在持续发力。继1998年中办、国办印发通知严禁党政机关到风景名胜区开会后,2014年再次下发通知,重申景区会议禁令,而且将列为开会“禁区”的景区由12个扩至21个。可是,在“高压线”不断增压之下,仍有一些单位和部门一意孤行,通过巧妙地变换“马甲”寻找新的线路,比如一些会议在部分5A景区受阻,就去4A景区打擦边球;不能到外省市,就在自己行政区域内找“环境好”的地方。
诚然,部分单位屡教屡犯,除了与部分官员用权任性有关外,究其根源就在于监管缺位,使得看似完美的监管制度沦为稻草人。在少数党员干部的眼里,常将公款旅游视为一种正常福利,加之纪律意识淡薄、享乐主义思想根深蒂固,自认为景区会议是为本行业、本单位谋福利。即使触碰了“高压线”,监管方也可能责不罚众。特别是,少数地方尽管不缺条条框框的制度与思想教育,但缺乏对党员干部“触电”行为的强力监管与约束。
作风之弊并非一日养成,彻底遏制开会游也不能苛求一蹴而就,必须拿出久久为功的韧劲儿。故而,要进一步织密制度的笼子,为奢侈会风套上紧箍咒、划定高压线,不让开会、考察、培训、交流、调研等正常工作成为奢侈腐败的挡箭牌。特别是,要引入社会监督机制,建立会议费用网上公示制度,切断会议费沦为“万能筐”之路。
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