黑龙江省人大原副主任盖如垠被查，历经多次官场地震“盖不倒”，主政哈尔滨时造城获“老盖”绰号。盖如垠在大庆的老搭档、黑龙江省委常委韩学键于2014年底落马后，黑龙江官场关于“造城书记”盖如垠将落马的传言，就愈演愈烈。12月8日，传言坐实，历经多次官场地震、被称为“盖不倒”的盖如垠，在黑龙江省人大副主任的高位上，被中纪委通报涉嫌严重违纪被组织调查。（12月28日《新京报》

　　盖如垠之所以被称为“造城书记”，是因其在哈尔滨市委书记任上，试图让哈尔滨“三年能见亮、五年大变样”，强势主导了一批基建项目和民生保障项目，绰号由此传开。“造城书记”轰然倒地了，但是我们更应该思考的是，为何官员们总是走在“成也造城，败也造城”的困境中？

　　眼下，一些地方官员特别热衷当“造城书记”、“造城市长”、“造城局长”。为何会出现这样的情况，这是因为造城的目的并非是为了百姓。具体来说，让官员前赴后继忙造城的原因有这样几点。

　　其一，造城可以获得利益。大建设之中有着大利益。当开发商想拿到利益的时候，就要给主政官员送些面子过去。一栋栋大楼的背后交织着利益的纠缠不清。开发商吃着美味大餐，有着权力的官员也共享了造城的“发展成果”。从开发商处获得利益，一些人已经并不满足了。他们还会将工程承包给自己的亲属，让他们参与造城运动，可想而知的是，这笔造城的利益也就“肥水不流外人田”了。

　　其二，造城可以获得政绩。不想当大官的官员不是好官员。关键问题是，当大官是为了谁？一些人当大官不是为了百姓，而是为了自己。都说面子工程、政绩工程很可怕，不仅是百姓反感的，也是上级反对的。可是，我们并没有将这种反对实施到政绩考核中。当口中是反对的，在政绩考核中，却可以让高楼大厦成为政绩的时候，甚至是换来乌纱帽的时候，谁不想走造城的升官捷径？

　　成也造城，败也造城。有的人依靠造城升官发财了，有的人却因为造城落马了。当造城成为如此纠结问题的时候，当一个个楼房崛起，一个个官员却倒下的时候，我们还该思考的是，为何造城会毁了官员？

　　这说明城市建设中存在着很大漏洞：说好的招投标可以做手脚，工程的预算存在水分，资金的监管如同摆设。当处处都是漏洞的时候，城市建设催生的“造城书记”也就成了为害一方的祸害了。这需要我们建立一个系统的制度。一方面，不让官员的权力成为城市的画笔，不让城市成为官员乱涂鸦的画布；一方面，对于城市的项目能不能建设要让老百姓当家作主；再一方面，要对工程的招投标实施严格的管理，要做到地方官员亲属、朋友禁止参与招投标。

　　“造城书记”为何热衷于造城？答案是，工程成了肥肉，建设换来乌纱。他们不是为百姓在造城，而是为自己在建设。官员何时才能走出“成也造城，败也造城”的困境，还得看制度的完善还需要多久。

　　文/郭元鹏