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河北省委书记赵克志与省长张庆伟,被中央环保督察组约谈了。督察结束后,重大问题要向中央报告,督察结果将向中央组织部移交移送,作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。
长期以来,绿色、环保被当成一种理念或曰观念,带有价值判断,但更多的是一种理想主义色彩,甚至不排除被视为空谈的可能。但一旦中央环保督察组四出督察、约谈省级党政“一把手”,督察结果与干部考核、评价、任免挂上钩,绿色、环保就变成一种刚性要求,省委书记和省长们也不得不认真对待。
不仅仅是环保开始变成一个硬杠杠,今天中国倡导的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,其实都在由虚入实,变成五方面的刚性约束,从提倡走向制度化,展现更多更强的可操作性。
比如创新,在去年9月中办、国办印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》中,创新在金融、科技创新、知识产权保护等领域有着明确内涵。再比如共享,已体现在社会保障、收入分配制度改革等方面。去年中央要求各地订立“扶贫军令状”,要求使全部7000万贫困人口脱贫。
中国发展理念的内涵明晰化、刚性化是中国共产党在治国理政方面的重大创新,它使执政目标、方式更加科学,让发展目标更加明确。中国古代有“王公坐而论道,士大夫起而行之”的说法,国家领导人确定原则,执行者负责落实。今天的发展理念,相当于国家奉行的“道”,传统上领导干部只需尽力而为,结果有着弹性和不确定性。但在某种意义上,今天的“道”内涵明确,甚至已经量化。
这种理念刚性化,还体现在各种理念之间的关系上,它们是一体的,没有哪种理念可以被牺牲。曾几何时,为了GDP增长,可以引进高能耗高污染企业,牺牲环保;为了速度,可以强拆居民房屋、强征农民承包土地;追求效率,可以暂时牺牲公平。但现在五大发展理念个个都是刚性原则,相当于实行“一票否决”。
这是中国共产党治国理政的一场革命,也可以说是政治风格的一次转换。表面上,它使各级领导干部在社会治理、经济管理等各领域变得困难重重。但实际上并非无解,它只是要求我们在追求发展时学会“弹钢琴”,讲究协调,做到统筹兼顾。发展,必须是“全面发展”与可持续发展。
这场革命压缩了各级领导干部“坐而论道”的空间,它呼唤领导思维与方法的革命。曾几何时,多谈原则是会当领导的一个表现,实际效果可能是以其昏昏使人昏昏。但社会缺的不是理想与理念,而是方法、身体力行与实效。你谈绿色,必须用碳减排、PM2.5、绿化率之类指标衡量;讲开放,也要用走出去、请进来的数据说话。
今天,各级领导干部都需要求真务实、强调绩效评估的领导风格。求真务实,好的理念方能见到实效,让人民得实惠。空谈不仅误国,而且自误。理念讲得天花乱坠,但如果落不到实处,将来组织部门也不认可,最后必定贻误干部自己前程。
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