为进一步加强和改进慈善工作，健全完善社会救助保障体系，更好地保障和改善困难群众生活，市政府在日前出台的《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》中提出，要充分发挥公共财政购买慈善组织服务，力争到2020年全市80%的乡镇（街道）建立慈善分会。（相关报道见1月24日《兰州日报》一版）

　　长期以来，政府承担着大量的社会服务工作，但是随着社会的发展变化，群众对社会服务需求的内容和形式也发生了巨大变化，从而导致一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题出现，要改变这种状况势必要求更多的社会组织通过承接政府购买服务来实现。党的十八大以来，党中央、国务院提出全面深化改革的总目标，做出了适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担的系列决定，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求，并出台了相应的政策文件。

　　此次兰州市推出的《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》正是对这一政策的衔接，其中推行政府购买服务是最大亮点。《意见》明确提出，要充分发挥公共财政购买慈善组织服务的导向作用，定期公布政府购买服务清单，将部分公共服务事项和政府履行职责所需要的服务事项委托给符合条件的慈善组织承担；采取项目资助、合同委托、公开招标等方式，拓展购买服务的领域，形成有序竞争、多元参与、共同发展的慈善服务格局；建立健全政府购买服务的评估监管体系，提高慈善组织服务质量。

　　在发展慈善事业和提供慈善服务方面，社会组织尤其是公益机构有着天然的优势，更能体现“以人为本”的服务宗旨。比如说当前急需的养老服务、照料残疾人、关心自闭症儿童等特定群体等等。一方面，社会组织善于发现问题，对社会的需求更加敏感、更加了解，提供有效性、专业化的服务，而且其本身具有公益的使命，公众也比较信任；另一方面，政府购买慈善服务，通过项目化运作，可以为社会提供更多更精细化的社会服务产品，满足了社会小众化、差异化的需求。具体来说，政府购买慈善服务首先能够扩大慈善项目的公共服务覆盖面。原来政府提供的一些慈善服务，相比较于社会需求而言，肯定是不足的，越来越多的新增公共慈善服务需求，单靠政府或市场都难以真正有效解决，只有确定需要的服务项目，通过公共财政专项资金购买社会组织来提供服务，才能够基本满足这些需求。其次，政府购买慈善服务可以有效培育发展社会组织。目前我们的社会慈善组织仍显不足，服务能力和水平对整个社会需求而言，还很缺乏，通过购买服务的方式，可以让已经登记的社会组织发展壮大，让没有注册登记的，在做项目过程中，成长发展，参与更多社会事务。最后也是很重要的一点，政府购买慈善服务是推动政府职能转变的有效方式。十八大以来，深入改革聚焦依法治国、简政放权，购买社会服务，正是简政放权的一种重要途径。慈善服务项目由政府购买只是政府采购社会服务的一个大的内容，今后政府购买社会服务将是政府完善民生、服务群众的主要途径，这将是社会和政府、市场和政府之间关系的重大变革，也是促进社会服务业能够健康发展的难得契机。

　　总之，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。同时，通过支持和规范社会组织承接政府购买社会服务工作，也将社会组织发展壮大，政府提供服务的效能得以彰显，对推动社会和谐与进步将产生不可估量的积极影响。