企业负责人存在“不愿改、不敢改、不能改”心态，显然，这种症状会造成国企错失改革良机，后患无穷

　　“有的国企负责人虽然表面上也在讲改革，但私下聊天时会说，‘上边让我迈左脚就迈左脚，上边说迈右脚就迈右脚，否则我肯定不会动’。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。记者近日在部分地方采访发现，部分国企在改革发展过程中有“不愿改、不敢改、不能改”的“三不心理”，出现像寒号鸟一样“不到绝处不求生”的状态（2月4日《经济参考报》）。

　　当前中国经济正处于“换挡”阶段，由于市场外因与企业内因交织，很多国企的日子不好过。财政部最近发布的数据显示：去年全年国有企业实现利润总额23027.5亿元，同比下降6.7%.其中，中央企业16148.9亿元，同比下降5.6%；地方国有企业6878.6亿元，同比下降9.1%.另外，部分国企是亏损的。在这种情况下，唯有加快国企改革步伐才能给企业注入活力改变经营现状。

　　为指导和鞭策国企改革，中央相关文件已经多次提出深化国企改革，并且在2014年8月出台了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，去年9月又出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》。然而，从记者调查情况来看，部分国企却患上“改革拖延症”，企业负责人存在“不愿改、不敢改、不能改”心态。显然，这种症状会造成国企错失改革良机，后患无穷。

　　部分国企负责人拖延改革，一方面是对国有资产不负责任。国企对国有资产负有保值增值的责任，但目前部分国企已经出现亏损，如果不及时通过改革来止损，亏损面将会更大。另一方面，也是对国企职工不负责任。在亏损情况下一些国企已经采取了减员等措施，当然，还会影响到税收等方面。因此，必须要对国企“改革拖延症”下猛药，只有猛药才能去疴。

　　首先，要对症下药。“不愿改、不敢改、不能改”这三种情况各有各的原因，比如“不愿改”的原因是改革触动了企业负责人的利益：“不敢改”的原因是因为担心改革有风险；而“不能改”是因为外部有禁锢。而且，每一种原因的背后都有体制机制方面的问题，例如“不能改”的根源是相关部门干预太多。只有针对不同心理、不同病根分别用药、用猛药才能治病救企。

　　其次，要对人用药。决定国企命运的实际上是两种人：一种是地方领导或者国资部门领导，另一种是国企当家人。普通职工基本上没有话语权。对于这两种影响国企改革的人，要么以考核问责来倒逼国企改革，要么通过人事调整换掉那些故意拖延改革的人，让愿意推动国企改革、勇于改革的人担任决策者。另外，还要鼓励国企职工参与改革、推动改革。

　　再者，要对企下药。改革停滞或滞后的原因之一是国企自身的问题太多，有的是腐败问题，有的是行政化问题，还有历史原因。坦率地说，无论是根据现代企业制度来观察，还是对比成功的民企与外企，都会发现亏损的、效率低的、腐败的国企根本不像现代化企业。因此，有必要按照现代企业制度对问题国企进行系统改造，让市场化的阳光照进国企。

　　此外，国企“改革拖延症”还与某些地方政府过于护犊子有关。很多国企早该动手术进行改革，但由于地方政府长期、大幅度补贴，致使国企负责人不仅没有危机感，而且日子过得反而很舒服，自然缺乏改革动力。在笔者看来，既要对存在不同问题的国企分别用药，也要按照相关文件系统推进改革，更要用好考核问责这把利器。另外，还要完善公司法、企业国有资产法等法律法规。