创新是引领发展的第一动力。自《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出到2020年我国要进入创新型国家行列的目标以来，创新驱动发展逐步成为国家核心战略，我国创新投入和产出规模已位居世界前列，创新质量和效益水平不断提高。然而，随着我国发展加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型，创新有效供给不足的问题越来越突出。当前，面对新一轮全球科技革命、产业变革和治理变革的挑战与机遇，面对经济发展新常态的趋势和特点，面对全面建成小康社会的紧迫任务，必须坚持创新发展，深刻把握创新的内在规律和要求，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，全面增加创新的有效供给，努力开创全面创新的新时代。

　　促进全民创新。创新发展以人为中心，以广大人民参与为基础，以满足人的全面发展为目标。开创全面创新新时代，必须探索激发创新动力和活力的有效途径，形成崇尚创新、合力创新的社会氛围。为此，应营造激励创新的公平竞争环境，让人人平等参与创新、公平获取创新收益，充分激励和保护全体人民的创新意识、才能和激情，把创新变成全民的自觉行动；着力推进协同创新，探索发挥市场和政府作用的有效机制，依法明晰政府、市场、社会的责权利边界，加快建立健全产学研协同创新的体制机制，使政府、市场、社会同向发力，都成为“创新源”；进一步建立健全富有活力的现代大学制度、现代研究院所制度和现代企业制度，促使企业真正成为技术创新的主体。

　　促进全过程创新。创新活动贯穿于由研发、生产、分配、交换、消费各环节组成的社会再生产过程。开创全面创新新时代，必须进一步摆脱单纯强调技术因素的狭隘思维方式，摆脱片面强调技术推动或需求拉动的倾向，善于把握创新全过程的环节和特点，推进全过程创新。应着力补齐全过程创新的短板，加快健全知识产权占有、交易、使用和保护制度，下放创新成果的使用、处置和收益权；改变单兵突进的单环节创新模式，探索把研发、生产、分配、交换、消费中的创新活动结合起来的有效途径，加快建立健全现代化、全过程创新模式；着力建立健全公平、开放、统一、透明的要素市场，完善各类要素自由流动机制，促进各类创新要素不断优化组合；以科技创新为核心，配套推进人才、金融、制度、文化和思想理论创新，形成创新合力。

　　促进全时空创新。确保个人和组织时时处处都能够有效利用创新资源、开展创新活动，是赢得创新竞争优势的根本举措。开创全面创新新时代，必须适应我国创新发展趋势和要求，树立全时空创新观，抓住对内对外互联互通的战略机遇，着力建立健全全时空创新网络，提升全时空创新竞争能力和资源整合能力，争取在全球创新竞争与合作中的主动权。为此，应建立健全国家创新生态体系，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，形成全国互联互通的创新基础设施和公共服务，把沿海和长江经济带建设成为国家创新走廊；加快推动建立深度融合的开放创新机制，在坚持和加强中外创新交流与合作的同时，积极发展更高层次的“一带一路”开放创新体系，以更加积极的策略融入全球创新网、参与全球创新供给，以更加积极的姿态争取合作创新的主导权，掌握标准、规则的制定权；全面推进创新型城市建设，努力把北京、上海、深圳、杭州、苏州、武汉等条件优良的城市建设成为具有全球影响力的创新中心，发挥城市在全面创新中的引领作用。同时，适应创造性人才对生活品质的要求，建设具有全球竞争力的宜居城市。

　　（作者为北京大学教授、中国区域科学协会会长）