河南电视台公共频道日前播出的节目《主动拆了养鸡场表扬？遭殃！》，耐人寻味。事情原委是这样的：2013年7月，河南省西峡县环保局、畜牧局发布通告，为确保南水北调中线工程水源地水质，决定对丹江口水库汇水区水源涵养区内所有养殖对象予以整治。养殖户潘震的养鸡场被划在禁养区内，须在2014年1 月31日之前关闭。老实本分的潘震积极响应政府号召，在通告发布两个月之后，即主动拆除了鸡场。然而，2014年夏天，当地对禁养区进行了调整，禁养区内被拆除的鸡场，每个由政府补偿10万元，潘震家鸡场由于不在调整后的禁养区，未得分文补偿。他多次找相关部门，也没有结果。对于潘震主动拆除鸡场的行为，朋友的评价是“你是个傻子”。

　　从2006年开始经营，一步步发展到一百多平方米、三千多只鸡，规模不算特别大，但足以维持一家人的生计，当初拆除时，一家人想必也多有不舍。但政府说了要拆，不舍也要拆；也不用政府催，人家主动拆。这是多好的百姓！

　　目前的结果，是潘震没想到的。在节目中，年过五十的他说起遭遇泪流满面，心中的委屈可想而知。“如果当初没有那么积极地配合工作，就不会有这种结果”，潘震的总结有气话的成分，也未必不是事实。第一次通告，要求2014年1月31日之前拆除，但不拆的，也没任何不利后果。拖到2014年夏天政策调整，还让拆，10万元补偿自然跑不了；不让拆了，继续经营更好。哪还有今天的无奈？

　　然而，如果把无奈的症结归结为“配合政府工作太积极”，不仅对潘震一家不公，也会对公众产生负面的示范效应。一旦“谁积极谁遭殃”成为内心确信，以后再有类似需要百姓配合的工作，拖延、观望或成普遍心态。

　　事实上，导致目前结果的根源，在于政府政策的变动，为此买单的只能是政府而非百姓。南水北调工程实现的是公共利益。为了公共利益关闭养殖场，政府需对养殖户作出必要补偿，这其中的正当性无需论证。潘震主动拆除鸡场的行为，正是建立在对相关政策信赖的基础上。政府有责任保障这一信赖利益的实现，否则将失信于民。按照西峡县畜牧局领导的解释，2014年对禁养区作调整，是因为南阳市政府发文对需要拆迁的养殖场范围作了明确。第一次通告和第二次调整，哪一次划定的范围更合理，我们无从评价，但无过错行政相对人，不因政策变动承担不利后果，却是基本行政伦理。

　　如果说这一事件有什么让我们感到欣慰，主要有两点：一是潘震一家人的权利意识，在拆除之前，让乡畜牧站出面对鸡舍面积、养鸡数量做了登记——如果这项工作没做，维权将更加艰难；二是当地畜牧局等部门对潘震配合政府工作做了积极评价，解决问题的大门并未完全关闭，相关情况已报告给县政府。潘震脸上重现笑容，或许用不了多久。