//www.auribault.com 2016-12-26 来源： 南方周末

从“跟跑者”到“并行者”或“领跑者”

　　“一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”

　　如何适应、引领经济的新常态？习近平2016年在重庆考察时，明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方”。

　　四年来，在习近平的执政思路中，“创新”始终占据重要位置。2015年党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中创新摆在第一位。

　　在习近平看来，“对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和‘两个翻番’是难以做到的。当然，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新”。

　　就中国经济而言，虽然经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，而创新能力不强，这是中国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。

　　五十多次考察中，习近平多次都提到创新发展理念。盘点习近平在29个省市的考察行程，高新企业、科研院校几乎是标准行程。

　　2013年7月，习近平在武汉东湖国家自主创新示范区，观看了光纤通讯、3D打印、生物质能源等创新成果展示。之后他指出，“一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”

　　在重庆考察中，习近平去了京东方光电科技有限公司，在柔性屏、超高清显示屏等产品前观看演示，了解8.5代液晶面板生产工艺流程，用放大镜贴着玻璃面板观看里面的电路。习近平表示，“创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。”他赞扬“创新人才犹如优秀种子，很是难得，要大力培养”。

　　这四年里，围绕“创新驱动”，一系列重大政策措施密集出台，包括《关于深化机制体制改革加快实施创新驱动战略的若干意见》和《深化科技体制改革实施方案》等。

　　从政府和社会层面，更多资金被投向科技创新活动。有数据显示，2015年全社会研发支出达到1.43万亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%。目前国内专利申请量、授权量已居世界第一和第二。

　　而在一些航空航天、高铁和核电等战略高技术领域，中国正由“跟跑者”向世界“并行者”或“领跑者”转变。2016年10月17日，神舟11号飞船成功发射，和天宫二号顺利对接，两名宇航员在轨飞行33天后成功返回地面，成为中国迄今为止时间最长的一次航天飞行。

　　几年来，在高铁等具有中国自主知识产权的高端装备领域，“走出去”战略在复杂的海外市场的经济和政治环境中一步步实施。中老铁路已经开工建设，中泰铁路、匈塞铁路塞尔维亚段也正式启动，印尼的雅加达至万隆高铁也已开工建设，俄罗斯的莫斯科至喀山高铁也在加快推进。

　　在核电领域，2016年9月中旬，历经一波三折的博弈之后，中国拟占股1/3的欣克利角C核电项目终于获得了英国政府的批准。这意味着中国核电企业终于正式进入了英国核电市场。

　　“中国正在以一种不同寻常的国家使命感投入巨资推动创新，在核心技术上减少对国外的依赖。而中国雄心勃勃的创新举动可能最终让全球经济再次走上一条更快增长之路。”《华尔街日报》近日援引经济合作与发展组织的数据称，中国的研发开支在2009年超过了日本，在2013年超过了欧洲，而到2020年将有望超过美国。

　　美国耶鲁大学教授、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇近日也撰文称，“中国有战略、财力和决心实现经济结构转型，将发展成为以服务业为主的消费型社会，同时能够成功规避周期性危机。”他说，“我很少对全球经济前景感到乐观，我认为世界所面临的问题要比‘中国经济崩溃论’严重得多。我认为，危机后的世界经济如果没有中国经济的带动，将会陷入巨大困境。”

四十多年来，花精力最多的是扶贫

　　“四十多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”

　　习近平的50多次考察中，有15次去看望了贫困户，并且其中有3次专门就是奔着扶贫工作去的。

　　在习近平的心中，扶贫工作到底有多重要？2015减贫与发展高层论坛上，习近平曾回忆，“上个世纪60年代末，我还不到16岁，就从北京来到了陕北一个小村庄当农民，一干就是7年。那时，中国农村的贫困状况给我留下了刻骨铭心的记忆。我当时和村民们辛苦劳作，目的就是要让生活能够好一些，但这在当年几乎比登天还难。”

　　后来，习近平到了正定，担任县委书记时，“看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌”。

　　就任总书记之后，他对贫困百姓的牵挂依旧，“四十多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”

　　担任中共中央总书记一个月，习近平就冒着零下十几摄氏度的严寒，来到河北省阜平县专门考察扶贫开发工作，这是地处太行山深处的全国扶贫开发重点县。

　　这次考察是习近平自己提出的，当时领导机关明确，总书记这次就是来看“穷”的，要确保在考察中见群众、听真话、摸实情，绝不允许弄虚作假，并且要求村民有什么说什么，说不上来不要紧，但不能搞“培训”，更不能“导演”。村民家里也不许搞装饰，要保持村里生活的原生态，不要为这次考察活动添置哪怕一个新板凳。

　　这一规矩在之后的历次考察中被延续。每次考察扶贫，习近平会到集中连片特困地区和贫困家庭去调研，而且要求“不要临时收拾，是什么样就是什么样”。

　　习近平对扶贫工作的重视，从历次考察的行程安排中也可见一斑。一般而言，习近平到地方考察的日程，多在三天左右，而去看望城乡百姓往往会占去半天甚至一天的时间。有几次考察中，习近平下飞机后第一件事，就是去当地贫困户家里。

　　2016年2月13日，习近平一下飞机就前往自己当年插队的延川县梁家河村看望慰问父老乡亲，并就老区脱贫致富进行实地调研。4个多小时的看望调研活动结束后，又马不停蹄赶回延安市，召集来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记一起，讨论革命老区如何脱贫致富。

　　当下，脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，脱贫的压力正在层层向下传递。习近平2013年11月在湖南考察期间，首次提出“精准扶贫”，成为了当下扶贫政策中的主旋律。

　　在2015年11月末召开的中央扶贫开发工作会议上，中西部22个省份都立下了扶贫“军令状”。中办国办新印发的考核办法显示，如果扶贫出了问题，省级党政负责人将被约谈甚至问责。

　　各地纷纷制定贫困县摘帽时间表。贫困县较为集中的贵州省提出，到2015年要完成30个贫困县摘帽，剩余的20个贫困县需要在2018年全部摘帽。

　　湖北省明确，全省37个贫困县，以2014年农村居民人均可支配收入为标准，达到全省平均水平70%以上的县，需在2017年摘帽；达到65%以上、不足70%的县在2018年摘帽；其他贫困县在2019年全部摘帽。

　　按照现行标准，中国还有592个国家级贫困县（不含14个集中连片特困地区），至少7000万农村贫困人口。

　　一个严峻的现实是，扶贫工作中“好啃的骨头”也都啃完了，剩下的7000万人大多是“贫困程度深，自我发展能力弱”的“硬骨头”。

　　另外，随着经济进入“新常态”，经济对减贫的拉动效应降低，而转方式、调结构，压缩淘汰一部分过剩和落后的产能，势必带来就业结构的调整。对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员吴宝国担心，“不仅会减少贫困地区新增劳动力外出就业的机会，甚至有可能出现一定比例的已外出劳动力回流。这将不仅仅影响计划中的新增劳务脱贫计划，还有可能增加返贫，从而增大2020年脱贫的压力”。据他了解，“2015年我国新增10万元非农业增加值的就业人数，比2010年降低了32%”。

　　但是，成绩是显著的。2016年8月，联合国开发计划署发布《中国人类发展报告2016》，高度评价中国的扶贫工作，认为通过有针对性的多维减贫和精准扶贫，中国使6.6亿人脱贫，为人类的包容性发展作出了贡献。报告还特别以西藏自治区实现从“输血式”扶贫向“造血式”帮扶为例，介绍西藏根据地方水资源等条件，发展优势特色产业，实现脱贫与包容性发展的成功实践。

　　从12月下旬开始，中央对各省区市首战之年脱贫攻坚进行评估考核。按照习近平的指示，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。

编辑：张苇柠