定期研究部署党内学习教育

“八项规定不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步。”

　　在治党的各个环节中，反腐是从严治党的发力点，作风建设则成为入口。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过的“八项规定”，成为中国官场民间的高频词汇。

　　四年来，因违反“八项规定”而受处理的领导干部多达十几万人。2013年12月，中纪委通报了黑龙江省原副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，由副省级降为正局级。付晓光成为十八大以后第一个因违反“八项规定”被“断崖式”降级的省部级干部。中纪委网站的数据显示，自八项规定出台至2016年8月31日，已约有14万党员干部违反八项规定被查处，受到党纪政纪处分约9.1万人，其中至少有15名省部级干部。

　　但“八项规定不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步。”2013年1月22日，习近平在中纪委第二次全体会议上如是说。

　　很快，中共中央又在县处级以上领导干部中开展群众路线教育实践活动，针对的目标是“四风”问题。开展党内教育活动是中国共产党的历史传统，可以追溯到延安时期。改革开放以来每次党代会之后也会开展，但十八大之后的这次活动被定名为“教育实践”活动，“突出’实践’，这意味着要重落实。”国家行政学院政治学教授刘峰说。

　　第一批教育实践于2013年6月启动，当年7月下旬习近平考察湖北，还特意对这起教育实践活动作了长篇论述。习近平在与湖北领导干部的座谈会开场时提到，他担任总书记之后去了趟他曾任职的河北正定县，见了一拨当时的老领导，“跟他们见见面，听听他们说真话，这些人嘴里能说点真话”。

　　让习近平感慨的是，“当县委书记以前可以说是处于接地气的状态，天天和群众在一起，下乡就是骑自行车，那么等当到省一级领导以上，这方面就差了，这个差了，有主观的问题，也有我们体制上的问题”，“我们现在说转作风，就是继续打破这些体制性障碍”。

　　那次座谈会上，习近平举了很多作风问题的例子。他提到网上传的江西一贫困县盖豪华政府大楼，周边就是破烂不堪的群众住房。他还提到河北某县一个乡领导给女儿办婚事，“说是一千多人参加，收了一百多万，那也是群众影响很坏”。“我们相信在这个过程中，也会暴露出一些坏的典型，暴露出来了，就要一查到底。”

　　这次大会上，习近平又为教育实践活动结束之后的党内教育再次点题。2015年4月，中共中央又开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，作为群众路线教育实践活动的延展深化。

　　群众路线教育实践和“三严三实”都是重点面向县处级以上领导干部，不能覆盖所有党员。到了2016年，中央又展开了“两学一做”学习教育，将党内教育由“关键少数”领导干部扩大到了全体党员。

　　十八届六中全会修订的《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，明确要求中央政治局、中央政治局常委会定期研究部署在全党开展学习教育，使党内教育活动常态化。