健全国家应急管理体系切实维护公共安全

张小明

2020-02-27 08:30:07　来源：光明日报

　　近期，浙江省湖州市吴兴区八里店镇通过多种手段和渠道，确保新冠肺炎疫情防控工作顺利开展。图为吴兴区八里店镇派出所综合勤务指挥中心。新华社发

　　习近平总书记指出，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要在大考中交出合格答卷，就必须健全国家应急管理体系，统筹谋划公共安全与应急管理工作。

　　认真学习领会习近平总书记关于公共安全与应急管理的重要论述

　　党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度，深刻阐述了新形势下事关公共安全与应急管理工作方向性、根本性、战略性的重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，这是做好新时代公共安全与应急管理工作的根本遵循和行动指南。学习这些重要论述，要原原本本学、原汁原味学，全面准确学深悟透重要论述的形成过程、核心要义、思想精髓，在学懂弄通做实上下功夫。

　　关于健全公共安全体系的重要论述。2013年11月，党的十八届三中全会提出“健全公共安全体系”，标志着中国应急管理进入公共安全体系建设的新阶段。2015年5月，十八届中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。2016年1月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2019年10月，党的十九届四中全会提出，健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。

　　关于总体国家安全观的重要论述。党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中首次提出总体国家安全观，要求以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。2014年10月，党的十八届四中全会将总体国家安全观正式写入全会报告，要求贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。2017年10月，党的十九大将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。2019年10月，习近平总书记再次强调，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。

　　关于防灾减灾救灾的重要论述。2016年7月，习近平总书记在唐山考察时强调，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。2018年10月，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。会议指出，要针对关键领域和薄弱环节，推动建设自然灾害防治九大重点工程。

　　关于防范化解重大风险的重要论述。2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，并就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。强调防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。

　　关于应急管理体系和能力现代化的重要论述。2019年11月，十九届中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

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编辑：迟语洋

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