实事求是精准运用四种形态

贺冰顾学峰

2020-09-24 14:25:17　来源：中国纪检监察报

　　实事求是是新时代纪检监察工作的生命线。实事求是运用“四种形态”，要以事实为依据，扎实做好线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等工作，准确把握违纪违法问题性质、情节及造成后果等，依规依纪依法作出处置，增强“四种形态”运用的政治性、精准性、实效性。

　　把握政策、讲求策略，增强实事求是运用“四种形态”的政治性

　　站位全局，整体把握“树木”和“森林”情况。“四种形态”蕴含着局部与整体、个别与一般的辩证关系。实事求是运用“四种形态”，要整体把握形势，加强地区系统政治生态分析研判，对地区部门状况精准“画像”，既深入了解个体“树木”，又客观评价地区“森林”；要坚持点面结合，把发现的问题线索放到全局中分析判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点，区别不同情况作出相应处置，维护“森林”生态健康。

　　把握规律，推动战略性目标与阶段性任务有机统一。“四种形态”准确把握新形势下违纪违法问题发生发展规律，既解决当前正风反腐突出问题，又推动长远谋划。一方面，要立足当前，针对群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，积极回应群众关切。另一方面，要着眼长远，聚焦净化政治生态，完善净化政治生态、加强政治文化建设等工作意见，强化民主生活会监督，推动政治生态“改土治水”；聚焦完善制度机制，注重揭示问题和典型案例剖析，深挖权力运行、监督管理等漏洞，推动问题整改、深化改革、健全机制；聚焦压实管党治党政治责任，履行协助职责和监督责任，采取约谈提醒、述责述廉、检查考核和追责问责等方式，推动责任落实。

　　标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不”体现治标和治本的辩证关系，与实事求是运用“四种形态”内在逻辑、目标指向一致。要强化系统思维、统筹谋划，善于把握“三不”内在逻辑联系，找准结合点，补短板、强弱项，着力提升反腐败工作质效。要始终保持高压震慑，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，把“严”的主基调长期坚持下去。要做好“后半篇文章”，突出以案促教、促改、促建，用足“六书两报告两建议”，常态化开展警示教育，夯实不能腐、不想腐的根基。

　　宽严相济、分类施策，增强实事求是运用“四种形态”的精准性

　　始终保持“严”的标准。“严”不仅要求严肃严格，而且不放过倾向性、苗头性问题。要从严教育，统筹推进党性教育、纪法教育和道德教育，引导和督促干部确立高标准、守住“底线”。要从严管理，健全完善管理制度，规范监督执纪权力运行，严格党内政治生活，及时发现问题、解决问题。要从严监督，既加强对干部履行职责情况的监督，又加强对干部八小时以外的监督。

　　准确把握“宽”的界限。综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每种形态，审慎稳妥做好“形态”转化工作。要区别错误性质，坚持“三个区分开来”，激励引导广大干部担当作为。要区别认错悔错态度，对相信组织、知错认错、悔错改错的党员干部客观公正从轻处理，对主动投案、主动交代问题的宽大处理。要区别不同情形，历史、辩证地看问题，明确政策界限，做到分类处置。

　　坚持公允平衡标准，坚决防止三种错误倾向，做到尺度统一。要防止“放水”“松绑”，必须做到既不一棍子把人打死，更不以所谓的讲政策和策略，搞法不责众、下不为例、情有可原；要防止厚此薄彼，搞双重标准、“捏柿子拣软”，必须坚持一个尺度，不管涉及到谁，不管发生在哪个地方，只要违反党纪国法，一律严查到底、决不姑息；要防止时轻时重，执纪执法时松时紧、前后不一，必须保持力度不减、尺度不松、标准不变，一以贯之把全面从严治党引向深入。

　　关口前移、抓早抓小，增强实事求是运用“四种形态”的实效性

　　抓“早”，前移监督关口。要早预防，及时主动出击，认真分析研判违纪违法问题发生发展态势，找出问题易发多发领域和关键环节，及早研究制定对策措施。要早发现，把监督挺在前面，紧盯苗头性、倾向性问题，以“带电”“长牙”的监督保证纪法严肃权威。要早提醒，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子，把踩红线的党员干部拉回正轨，防止成为“阶下囚”。要早处置，对违纪违法行为“零容忍”，使党员干部在破纪破法之初就付出代价，避免小错酿成大祸。

　　抓“变”，掌握监督主动权。随着正风反腐力度越来越大，违纪违法党员干部规避监督方式也在花样翻新，必须紧盯不放、靶向破解。要加强预想预判，深入分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确工作任务、目标、对策，打好有准备之战。要紧盯违纪违法问题变化，创新招式打法，以变制变、见招拆招，做到“魔高一尺，道高一丈”。

　　抓“常”，强化日常监督。要增强监督意识，树牢“只要眼里有监督，监督就无处不在”理念，加强宣传引导，使党员干部自觉接受监督，习惯在监督环境下工作生活。要延伸监督触角，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等日常监督方式，经常打听“张家长、李家短”，让党员干部时刻感受到监督就在身边。要健全监督机制，经常教育提醒，对监督发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进意见，把问题消灭在萌芽状态。

　　（作者单位：天津市纪委监委研究室）

编辑：迟语洋

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