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资源型经济转型的突破路径

祁毕西勒图 //www.auribault.com 2014-06-30 来源：人民日报

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当前，我国改革发展进入关键时期。加快经济转型升级，推动科学发展，是事关全面建成小康社会目标能否如期实现的一场硬仗。内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗是典型的资源富集区，煤炭储量大，大规模的资源开发使经济实力不断增强，但这种发展方式导致的产业结构单一、产业层次偏低、对资源过度依赖等粗放特征日益明显。面对日渐凸显的体制性障碍和结构性矛盾，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，自加压力，顽强拼搏，努力改变“一煤独大”的经济格局，积极发展多元产业，坚决打好结构调整和转型升级这场硬仗，举全旗之力打造现代化煤炭生产基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业基地、特色文化旅游基地“六大基地”，初步形成资源型地区独具特色的产业集群，提升了经济发展质量和水平。

向精深加工方向发展。摆脱对资源的依赖，并不意味着放弃资源型产业，而是改变单纯依靠资源支撑的局面，向精深加工方向发展。单纯挖煤卖煤，附加值很低；把煤炭转化为电力，产值可以增加数倍；把煤炭转化为精深加工产品，产值可以增加更多。根据煤炭资源丰富的实际，我们提出依托煤、延伸煤、超越煤，立足煤炭产业寻求转型突破。通过精深加工和延长产业链，把传统“资源—产品—废弃物”的线性生产模式转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环生产模式，提高资源利用效率，努力实现资源最大程度的利用和污染物最小程度的排放。重点发展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制化肥五大类化工产品，同步发展新材料新能源等下游产品，促进煤化工产业向长链条、深加工、高附加值方向拓展。优化粉煤灰提取氧化铝技术，加快构建煤电铝一体化产业链条。全力打造千万吨级现代煤化工生产示范基地和煤电铝一体化循环经济产业基地。

向复合经济转变。随着传统产业“红利”空间的缩小，我们必须通过创新理念、创新思路、创新路径培育新的经济增长点，特别是以新兴产业引领经济转型，下大力气发展非煤产业，全力推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变、由单一经济向复合经济转变。准格尔旗高岭土储量巨大，电价低，发展陶瓷产业具备资源和能源双重优势。近年来，我们加快承接沿海陶瓷产业转移，努力打造中国西部的“景德镇”。进军高新技术领域，努力建设一流的LED（发光二极管）背光源复合导光板生产基地。

向现代服务业和特色文化旅游业拓展。补齐产业全面转型升级的“短板”，大力发展物流业，建设区域性物流中心；完善现代金融体系，建设中国西部金融强旗。同时，大力发展特色文化旅游业。准格尔旗历史文化厚重，自然风光独特，蒙汉文化在这里水乳交融，孕育了独具特色的漫瀚调艺术和民俗文化；既有黄河大峡谷和千年油松王这样富有魅力的自然景观，也有别具风光的砒砂岩和黑圪崂湾沙漠，还有极具历史人文价值的准格尔召庙和阿贵庙，在发展特色文化旅游业上大有可为。今后将采取政府主导、市场化运作的方式，加快推动文化与旅游融合发展，集中精力打造黄河峡谷旅游经济区，打响集自然、历史、宗教、民俗于一体的文化旅游品牌。

（作者为中共内蒙古自治区准格尔旗委书记）

编辑：周文