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善创新就会增优势

陈华

//www.auribault.com 2014-12-14 来源：人民日报

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　　推进县域发展，充分利用特色资源、发挥比较优势是一个有效途径。而对于自然条件有局限、区位优势不明显的地区，在努力挖掘特色资源潜力的同时，还需要通过创新思路、创新举措发现和创造优势。湖北省宜昌市五峰土家族自治县属于武陵山集中连片特困地区，这是先天的地理和区位劣势；但五峰县在坚持“生态立县”战略的前提下，以“上医治未病”的战略思维创新发展模式，初步探索出一条符合本地实际的科学发展之路。

　　突出比较优势。五峰县依托优良的生态环境和绿色资源禀赋，重点发展生态农业和生态旅游业。以“打造鄂茶旗舰、冲刺全国三强”为目标，以绿色、生态、有机为方向，以“提升绿茶、复兴红茶、拓展保健茶”为核心，以茶叶基地建设、茶叶加工、系列产品开发、茶叶贸易、茶机具、茶文化六大产业体系为支撑，推动茶产业向百亿产业迈进。目前，五峰县已跻身“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”行列。依托柴埠溪国家森林公园、后河国家级自然保护区、五峰国家地质公园三大“国字号”名片，以及优良的生态环境、独特的气候条件和民族习俗，推动土家文化与土家习俗旅游深度融合，大力发展原生态、富有浓郁民族风情的休闲养生游、避暑度假游，既保护了绿水青山，又赚取了“金山银山”。

　　抓好避险迁建。随着人口不断增长，地处深山大峡谷中的老县城五峰镇环境承载能力已经达到极限。五峰县委抢抓国家加快推进城镇化建设的机遇，在获得国务院批准后，积极推进县城地质灾害治理和避险搬迁，在地势相对平缓的渔洋关镇规划建设总面积40平方公里的新县城。按照建设区域性城市、生态文化旅游城市的功能定位，构建能够容纳8万人的城市骨架，集中力量建设10平方公里城市核心区。在新县城建设过程中，坚持产城一体、城旅结合的思路，在城北打造以生态环保型、劳动密集型产业为主的产业园区，在城市外围规划建设旅游休闲板块，并将新城与邻近的柴埠溪国家森林公园联动开发，形成区域发展合力。结合推进城镇化，力求形成县内“一纵一横”两条快速通道，彻底改变五峰县区位劣势，主动融入三峡宜昌1小时经济圈。这些举措，力求以避险迁建新县城带动生态移民安置、扩大对外开放、激发市场活力，以新型城镇化促进经济社会发展潜力有效释放。

　　借地就是借势。针对经济社会发展滞后、财政收入较低的实际，五峰县在将“生态立县”作为五大发展战略之首的前提下，“跳出五峰发展五峰”，抢抓湖北省和宜昌市实施长江经济带开发战略、打造沿江万亿经济走廊的重大机遇，积极争取到大城市、长江边“借地”发展。2011年9月，占地8.71平方公里的“五峰民族工业园”在宜昌高新区白洋园区启动兴建，破解了五峰“无地办工业”的困境。园区着力引导产业集聚，全力打造全国最大的珠宝产业基地。目前，已有不少企业落户园区，其中总投资40亿元的三峡国际珠宝博艺园于2013年建成投产，当年实现产值2.7亿元，并成为巴西世界杯用品特许供应商。

编辑：曹茂竹