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聚焦不动产统一登记六大热点：震慑贪腐行为对房价影响不大

//www.auribault.com 2015-02-27 来源：人民网

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　　人民网北京2月27日电（万鹏）去年12月22日，国务院发布了《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》），自今年3月1日起施行，这标志着不动产统一登记制度正式建立。昨日，国土资源部公布不动产统一登记簿证样式并正式启用。不动产统一登记簿证正式面世，意味着酝酿7年之久的《不动产登记暂行条例》即将落地。公众对相关话题的关注，已远远超越了政策本身。房产税是否征？房价能否降？小产权房是否转正？

　　不动产登记如何办理？

　　不动产统一登记的具体流程包括4个步骤，即权利人申请、登记机构受理、登记和颁证，单元不动产登记需要30个工作日完成。目前，不动产统一登记簿证收费标准正在制定过程中。过去是房产测量和土地测量两个分项收费，一是工本费，二是登记费，登记收费是两件，按件收费，对个人收费每件80元，对企业每件550元。国土资源部不动产登记局局长王广华强调，统一簿证，坚持方便群众。过去有关机构发放的各类产权证，一般不变不换。只要不动产权没有变更和交易，就不换新的《不动产权证书》，旧证可以长期使用，旧证和新证并行不悖。农村耕地的承包权、经营权和使用权证，现在由农业部负责牵头管理和发放。

　　不动产登记是否影响反腐进程？

　　《不动产登记暂行条例》规定，国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。国家行政学院汪玉凯教授在接受记者采访时指出，这种信息的“互通有无”实际上是构建了一个庞大想信息基础工程，为今后纪检监察部门开展有关工作提供了广阔的平台，不仅数据内容更加丰富，而且数据的真实性也大大提高。

　　近年，“房叔、房婶”等一系列涉房腐败案件让民众对不动产登记寄予厚望，希望把不动产登记和反腐败立法相结合，要求该条例能够发挥监督官员房产拥有情况的作用。就此，汪玉凯向记者谈到，该条例的出台对官员的贪腐行为起到一定的震慑作用。目前，我国公职人员财产公示或领导干部财产申报主要涵盖一定级别以上的领导干部，而此条例的出台不仅涵盖了其他级别的官员，而且有助于促进领导干部真实地申报财产。《暂行条例》第27条规定：权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

　　不动产登记与房价有何关系？

　　对于不动产统一登记，社会上有一些议论，不动产统一登记会降房价。国土资源部不动产登记局局长王广华、副局长冷宏志表示，这些与不动产统一登记并没有直接关系。房价上涨和下跌，原因在于供求关系的转变和经济形势的变化，而不是因为不动产统一登记。中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为，条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

　　不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售，因为从已释放改革信号看，房地产税征收会保障居民基本住房诉求，主要锁定多余房产，房产越多保有环节的税负将越重。中国社科院副研究员陈飞认为，“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近，对于商品房投机者将是很大打击，会逼迫部分空置房进入市场，可望有效降低已售住房空置率。”

　　不动产登记如何影响小产权房？

　　针对不少城市居民（当然也有城郊农村居民）较关心的“小产权房”问题，王广华指出，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。现行法律法规明确，对土地用途实施管制，所以“小产权房”不可能予以登记。“不动产统一登记是物权法等上位法的明确要求。这是一项法定行动。有关‘小产权房’问题，法律法规条文明确，国土资源等有关部门三令五申。讨论不动产登记，只能在法律轨道上进行。”王广华说。

　　不动产登记簿证统一，如何影响现在的本本？

　　“《不动产登记暂行条例》全面实施要有一个过程。条例实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书；以及条例实施前分散登记时依法颁发的各类证书，都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”王广华反复对记者强调，“希望每一条稿子都能把这个说清楚。”作为不动产统一登记的核心内容，簿证统一后，物权变动情况才能统一规范反映，物权才能得到统一的严格保护。“簿证不统一，不动产物权就无法统一公示，可能出现权利交叉和冲突，不动产登记公示公信的效力就会打折扣，物权也可能得不到切实保护，还会引起纠纷和矛盾。”王广华强调，簿证统一了，无论哪个地方登记的不动产，进行交易时，当事人都会有统一、可以信任的依据，良好秩序才能得以有效建立。“簿证不统一，在不同地方有不同登记簿和多个证书，就可能出现一房、一地多卖，产生交易风险，影响交易安全。”

　　不动产登记后，商品房70年后怎么办？

　　随着统一不动产登记簿证全面启用，房产、地产的商品房土地70年使用权问题也浮出水面。“土地是不动产的核心。我国经济发展很多问题，核心就是土地。”中国社会科学院研究员杨重光说，不动产统一登记是物权法的要求。而物权法还有许多要求有待落实。商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。（文中部分内容综合人民日报、光明日报、新华网等报道）

编辑：周文

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