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以互联网促进产业转型升级的政策建议

张拴虎

//www.auribault.com 2015-02-02 来源：南方日报

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　　完善互联网引领转型升级的政策体系，建立推进互联网引领转型升级的协同机制，加速产业及创新生态系统重构

　　广东要积极完善互联网引领转型升级的政策体系，建立推进互联网引领转型升级的协同机制，加速产业及创新生态系统重构，加快公共云平台建设、加快构建基于互联网的产业集群，培养融通互联网思维的企业家和复合型人才，增创产业发展新优势，继续担当领跑者和排头兵。

　　（一）成立互联网促进转型升级的专门机构，建立推进互联网引领转型升级的协同机制。

　　重构适应互联网经济运行的管理新体系，建议成立互联网促进产业转型升级的专门机构，负责统筹互联网促进三次产业转型升级的相关政策规划制定、实施工作。建立跨部门、跨地区、跨行业的云计算发展协同推进工作机制，加大政策制定、标准研究、产业联合、科研攻关等方面的统筹推进力度，打破各种行业性、地区性、经营性壁垒，消除“信息孤岛”。

　　（二）着力构建“智能终端+内容分发渠道+应用软件与数字内容服务”的产业生态系统。

　　鼓励产业链链际合作，构建系统软件开发商、终端设备制造商、网络运营服务商、数字内容分发商、应用软件开发商、内容服务提供商等广泛参与、合作共赢的产业格局，进而带动软件、集成电路、关键元器件等核心基础产业的关键技术突破，打通产业上下游产业链关键环节，加速软硬结合。

　　（三）打造金融、产业与科技三链融合的“创新生态链”，加大对互联网企业及“两化”融合企业的信贷支持。

　　加快互联网科技创新资源与产业资本、金融资本的融合，建立包括种子基金、天使基金、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等覆盖创新链条全过程的金融服务体系。鼓励设立互联网创业投资机构和产业投资基金，吸引国内外风险投资及社会资金投向互联网应用领域。鼓励和引导金融机构加大对互联网企业、“两化”融合企业自主创新、技术改造的信贷支持。创新互联网新业态企业融资服务方式，结合网络信贷平台创新“无担保、无抵押、批量化”的信用授信模式，充分利用产业投资基金，缓解融资难问题。

　　（四）重点打造支撑传统行业及中小企业转型升级的公共云平台，强化示范带动。

　　集中政产学研用等多方资源，设立互联网技术人才创新创业基金，构建创新创业促进平台。重点围绕广东传统优势产业布局，部署建设一批重点行业、互联网应用服务云计算数据中心。加快建设“工业云”等中小企业公共云平台，为中小企业提供按需使用、优质低价的公共云服务，提高中小企业互联网应用能力。建立产业链协同创新服务平台，以“产学研需”对接方式推动“两化”深度融合关键共性技术的研发和产业化。重点在优势传统产业、智能制造、电子商务等领域树立试点示范应用标杆，帮助企业拓展新思维和新空间。

　　（五）加快构建基于互联网的产业创新区和创新型企业集群，打造网络经济带。

　　发挥广州中新知识城、南沙资讯科技园、深圳前海深港现代服务业合作区等平台作用，构建穗深港澳台互联网产业创新合作平台，加强网络技术成果产业化、孵化器与创投业等合作。在家电、灯饰、服装、陶瓷等传统优势产业集群及专业镇，升级打造“互联网创新型企业集群”，加快建设“广东智能制造产业联盟”，带动中小企业创新升级。鼓励利用“三旧”改造项目用地集聚发展电子商务、移动互联网服务等新业态，打造“智能服务”产业创新区。

　　（六）重点培养融通互联网思维与实体经济规律的科技企业家及复合型人才。

　　把互联网科技企业家的培育作为首要工作来抓，实施互联网经济领军人才培养计划。采取团队引进、核心人才带动等多种方式引进互联网学科技术带头人等领军人才和复合型人才。支持建立互联网与实体产业融合、产学研用结合的实训基地，鼓励校企联合开展定制式人才培养。探索设立专业孵化器，为拥有互联网技术、创意的人才提供创业投资服务，鼓励以研发成果及创新型商业模式等无形资产入股创业。（作者系广东省社会科学院产业经济研究所副研究员）

编辑：周文