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粤东西北进一步发展，产业合作是关键

陈来卿

//www.auribault.com 2015-07-20 来源：南方日报

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　　在区域经济一体化和市场化改革的双重作用下，促进珠三角与粤东西北地区之间的要素流动和产业转移，是进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键和基础。产业合理分工与合作，可以使各个城市和地区能以各自的经济利益的实现来获得“部分之和大于整体”的区域经济效益。

　　构建区域经济共同体，竞合中实现共赢

　　珠三角地区要进一步提升在世界、在全国的经济地位，各市应该以促进区域快速发展为总体目标，树立起共同发展、相互促进的理念，把提升区域整体竞争力视为自身必须承担的重要任务，在壮大自身经济的同时，更多地关注区域总体竞争力的提高。当前，珠三角及粤东西北地区都面临着产业结构调整的任务。珠三角承担着率领全省参与全球化竞争，提升产业分工层次与竞争能力的任务，在追赶世界先进国家水平、大力发展现代服务业、提高城市集聚和辐射能力、提高制造业总体水平、提高企业自主创新能力等方面需要迈出更大的步伐。粤东西北地区各市一方面要大力推进三次产业结构调整，以科技创新和珠三角人才为依托，通过重点优势产业尤其是制造业发展，加快工业化步伐。另一方面，还要促进城镇化水平快速提高，大幅度缩小与珠三角的经济差距，只有快速提高自身经济实力，才能够更好地实现区域共同发展的目标，才能为产业合作提供一个合作平台，逐步实现与珠三角产业链条对接，不断寻求产业发展与合作机遇。

　　发挥区域比较优势，提升产业分工层次

　　区域经济发展中的要素空间分布非均衡性导致经济活动方式和经济内容的改变，促使不同地区之间商品的交换和生产要素的流动，不同地区之间构成一种互补和竞争关系。立足各自特有条件及发挥比较优势，实现合理分工是构建区域产业合作的基本前提。要从区域整体发展的要求，确定每个城市产业发展方向和具有城市特色产业和产品，确定重点产业在不同城市主攻方向。目前珠三角与粤东西北地区产业合作主要以垂直型分工为主，即以一个或多个制成品为核心建立相应的与之互补、依附性强的产业合作，这是发达地区与欠发达地区合作主要方式。未来应着力推动这种垂直分工向垂直分工和水平分工并存过渡，进而向以水平分工为主转变。

　　引导产业合理布局，推进产业集群发展

　　当前，区域竞争日趋激烈，为了降低生产成本、刺激创新、提高生产效率，大量的相关企业以产业链为基础，在特定的地理范围集中，形成产业集群。产业集群以其地理集中、灵活专业、创新环境、合作竞争优势，增强了整个区域的竞争能力，是推动区域经济增长的源泉。为进一步提升粤东西北地区产业竞争力，要大力发展产业集群，促进产业向适宜地区集中，要在现有产业布局基础上，积极引导形成若干具有鲜明发展特色和竞争力的产业集群。要鼓励发展具有上下游关系的企业集中布局，在一定地域空间范围内建立企业之间的经济联系，降低企业交易成本。同时要根据国家主体功能划分和全省新型城镇化发展规划的要求，确定集群发展的原则，确定粤东西北地区的重点发展轴线和产业发展区域，确定生态环境保护区域、城市发展与城市体系建设整体框架。

　　延伸产业链条，提升粤东西北地区国际竞争力

　　当今世界经济领域竞争在很大程度上已经由过去单个企业之间竞争，转变为产业价值链之间竞争。区域竞争能力培育和经济综合效益提高，由过去单纯强调加工制造等生产环境，转变为统筹研究开发、加工制造、经营管理、采购环节、信息整合、市场开拓等各个价值增长环节。从全球产业链发展趋势看，产业价值链上制造与服务环节融合发展的趋势明显，产品本地化设计生产销售服务趋势加强，市场逐渐成为驱动全球产业链的重要发展动力。构成产业价值链主体的企业，一方面存在由专业化与综合化发展的趋势，另一方面组织模式趋向扁平化，大小企业协同发展的虚拟生产网络正逐渐形成，企业联合研发趋势突显。粤东西北地区应紧跟这些世界产业价值链发展步伐，大力提升科技创新能力，加快区域产业价值链构筑。对珠三角的电子信息、汽车及装备制造业等产业链条长、分工合作潜力大的产业，应进一步推动这类产业在粤东西北地区合作，降低企业生产的成本，提高企业经济效益。同时，产业链条过短，对于提供初级产品区域而言，必然在合作中处于劣势。根据粤东西北地区现有产业基础和优势，应大力延伸农产品、冶金工业、化学工业、能源工业等产业生产链条，提高产品附加价值，促进粤东西北各城市不同发展水平区域能够在不同的产业链环节获得各自的经济利益，在延伸产业链条中寻求更多的分工与合作机遇。珠三角与粤东西北地区具有围绕生产服务研发和销售服务的巨大优势，在产业合作中应充分发挥这一优势，打造研发创新—加工制造—配套服务完整化价值链条。（作者系广州市社会科学院区域经济研究所副所长、副研究员）

编辑：周文

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