建设法治政府是全面推进依法治国的关键－头条－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－头条－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

建设法治政府是全面推进依法治国的关键

王彩梅邓晓春

//www.auribault.com 2015-07-27 来源：西安日报

分享到：

　　在“四个全面”战略思想中，全面依法治国是其中重要的一个组成部分，具有特殊地位。中共中央十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要“把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式”。只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障。而法治政府是依法治国的关键，在规范政府权力的行使、防止权力滥用方面有切实可行的制度安排，将对推进依法治国产生重大作用，对法制社会建设起着引领和示范作用，对法制社会的建设具有重要的推动和促进作用。

　　一、扎实推进法治政府基本要素的法定化。我国《地方组织法》要求地方各级政府必须依法行使行政职权。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“推行地方政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。“清单制度”是落实政府机构、职能、权限、程序、责任法定化的重要举措，是推进法治政府建设的基础性工程和严格依法行政的关键举措。我们要以推行“清单制度”为契机，进一步推进政府职能转变，进一步厘清政府与市场、政府与企业、政府与社会的权力边界，进一步理顺和明晰政府层级之间和部门之间的职责关系，促进政府职能设置的科学合理划分。同时，以编制和实施权力清单、责任清单和负面清单为契机，推进政府工作部门职能、职权、职责和权力运行的法定化，推进政府与市场、政府与社会、政府与企业关系的法定化。

　　二、着力培育和构建法治行政文化。按照文化建设和养成的规律，在法治行政文化建设的观念理念层面，要加强各级行政干部的法治观念、法规意识、法治精神的教育和养成，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。特别是要强化和养成公平、公正的法治理念，在依法行政的过程中自觉促进社会公平正义，回应群众日益强烈的公平公正诉求，更好地为人民服务。同时，要进一步健全和完善依法行政制度体系和相关配套制度，促进政府工作不断走上法制化、规范化的轨道。在法治行政文化建设的行为层面，要注重培育各级行政干部养成行政行为的合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维等，促使他们学会和善用法治思维思考和解决问题。

　　三、健全完善政府依法行政的运行机制并提高科学化运作水平。第一，进一步完善依法、科学、民主的决策机制。要创新政府决策组织体系，确保重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定组织落实到位。要健全科学的政府决策程序制度。地方政府在进行行政决策时，既要考虑决策效率，也要严格遵从法定决策程序。以决策程序的正当促进决策的科学。要健全完善政府决策问责制度。要建立健全包括政治问责、行政问责和法律问责的法律法规体系，把决策者应当承担的政治责任、法律责任、行政责任密切联系起来，形成权力与责任、行为实施与行为后果紧密结合的制约机制，切实做到有权必有责，权责相统一。第二，进一步健全完善政府部门间的协调配合机制。各级政府及其部门要按照习近平总书记提出的准确、有序和协调推进改革的要求，强化系统思维，树立全局观念，增强部门间协调合作意识；健全相关制度，使政府部门间协调配合机制逐步制度化、规范化。同时，要注重树立牵头部门的权威性，提高协商协调效果。第三，提高各级政府组织的依法执行力。执行力是政府工作的生命力，是保证政令畅通、国家政策有效实施的前提，是政府公信力提升的途径，更是区域综合竞争力提高的基础。地方政府与中央政府的决策职能相比，行政行为更多地体现为执行职能。在执行的过程中，要强化依法执行意识，同时要强化地方政府社会管理、市场监管和公共服务职能的履行。

　　四、强化清廉务实、守法诚信的干部作风建设。当前，在各级干部仍然面临“四种考验”、“四种危险”和“四个全面”推进的新形势下，要继续加大干部作风建设的力度，继续以零容忍的态度保持高压反腐的态势，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚决把权力关进制度的笼子。各级党员干部要严格按照习近平总书记提出的“三严三实”的要求，牢记并遵从领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，争当政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”和生活上的“健康人”，切实杜绝“为官不为”、“廉而不勤”等新的突出问题，以廉洁、务实、守法、诚信、高效的工作作风取信于民、服务于民，为法治政府建设提供作风保障和民众支持。同时，以廉洁、务实、守法、诚信、高效的形象为全社会做出表率，成为引领社会发展新风尚、促进社会进步和谐的强大正能量。（作者王彩梅系省行政学院公共管理与改革研究所所长、教授）

编辑：周文

·相关文章

为“梁启超之问”作出历史回答	2011-07-13
提高法治水平，领导干部当作表率	2011-07-13
加快推进依法治国的重大战略部署	2011-07-13
全面推进依法治国的根本遵循	2011-07-13
依法治国方略是怎样形成和发展的？	2011-07-13
建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社...	2011-07-13
用法治文化推进依法治国	2011-07-13
中国特色社会主义法治理论的核心论断	2011-07-13
弘扬法治精神法治文化推进法治社会建设	2011-07-13
专家学者献计法治中国建设和国家治理现代化	2011-07-13