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打赢稳增长保态势攻坚战·专家谈

保持定力精准发力

完世伟

//www.auribault.com 2015-09-16 来源：河南日报

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　　省委书记郭庚茂在全省重点工作推进座谈会上指出，近几年省委、省政府一系列决策部署，总的说符合河南实际、富有成效。找到正确的路子和方略、方法之后，不能急于求成，要保持定力，持续加力、久久为功。面对错综复杂的宏观经济形势，面对新常态下经济下行和结构调整的双重压力，我们如何保持定力、持续加力、精准发力，打赢稳增长、保态势攻坚战，做到调速不减势、量增质更优，意义重大。

　　突出抓重点，增强稳增长、保态势的实力。

　　重点工作、重点领域、重点环节对增强经济实力至关重要，是“稳增长”的基础，是“保态势”的关键。为握紧拳头保重点，我省要着力抓住“四个聚焦点”：聚焦科学发展载体，郑州航空港经济综合实验区要继续坚持软硬件并举，完善功能，发挥其引领带动作用；要推动产业集聚区提质转型创新发展，促进商务中心区突出生产性服务功能、特色商业区（街）突出生活性服务功能，使科学发展载体在稳增长、保态势中发挥更大作用。聚焦重点产业，围绕先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省建设，以实施“互联网+”行动计划为牵引，加快形成创新驱动和经济增长新引擎。聚焦扩大内需这一重点工作，充分运用好政府和市场两只手来整合资源，发挥新型城镇化的综合带动作用，扩大有效投资，促进消费升级，把经济发展引入到内生发展的轨道上来。聚焦重大基础设施建设，以米字形快速铁路网为重点，加快建设一批交通、能源、信息等重大项目，扩大投资规模，增强要素保障，强化发展支撑。

　　坚持破难题，激发稳增长、保态势的活力。

　　发展中一些绕不开、躲不过、拖不起的难题，是稳增长、保态势的最大障碍，只有破除这些“中梗阻”，经济发展才能稳得住、良好的态势才能保得住。为此，我省要着力破解“四大难题”：破解稳增长难题，坚持以项目建设带动投资、促进发展，坚持签约与落地相结合、抓大与抓小相结合、对内与对外相结合这“三个结合”，加强项目开发、引进和储备，提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产达效率。破解融资难题，从供需两方面着力强化金融支持，“供”的方面，要引导金融机构创新金融品种，清理不规范收费，加大信贷投放力度，支持企业扩大直接融资规模：“需”的方面，企业要优化财务状况，策划好项目，找准“供需”对接点。破解“三农”难题，狠抓强农惠农政策落实，加强粮食生产，采取有力措施增加农民收入，加强基本农田水利建设、现代农业科技推广和农村土地经营制度改革。破解民生建设难题，稳增长、守底线，民生是硬指标，是落脚点。为此，我省坚持不懈保障和改善民生，认真落实好各项惠民政策，推动重大民生工程项目建设，加强就业帮扶、住房保障、扶贫开发等方面工作。

　　强力补短板，释放稳增长、保态势的潜力。

　　经济工作的短板，制约发展的速度，影响发展的质量，只有补齐这些“短板”，“稳增长”才有根基，“保态势”才会上水平。为此，我省要着力补齐“四块短板”：补齐“开放型经济总量不大”的短板，要充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用，申建国家进口贸易创新示范区；依托产业集聚区、商务中心区、特色商业区（街）等载体支撑，坚持精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，推进全方位宽领域多层次开放，大力承接产业转移，以开放促改革、稳增长、保态势。补齐“服务业规模小、产业层次不高”的短板，坚持发展服务业与发展先进制造业相结合，与加快信息化、城镇化相结合，与培育新的消费热点相结合，与保障和改善民生相结合，推动高成长性服务业提速度、新兴服务业扩规模、传统支柱服务业添活力，促进生产性服务业和生活性服务业全面发展。补齐“城镇化率偏低、水平不高”的短板，坚持“一基本两牵动三保障”，强化产业集聚、人口集中、土地集约，进一步挖掘城镇化蕴藏的巨大需求潜力，提升我省经济整体实力和竞争力。补齐“经济发展环境不够优”的短板，加快重点领域和关键环节改革，进一步减少行政审批，努力把权力关在制度的“笼子”里，坚决打破“玻璃门”、“弹簧门”，建立让一切生产要素自由流动的体制机制，释放改革最大红利；加强环境治理，着力优化开放型经济发展环境，坚决刹住向企业“吃、拿、卡、要、报”的歪风，努力营造公开、公平、公正、可预期的发展环境，使改革开放的环境更优，稳增长保态势的环境更好。（作者系省社科院研究员）

编辑：周文

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