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坚持“四个三” 着力稳增长

王永苏

//www.auribault.com 2015-09-23 来源：解放日报

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　　省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上强调，现在任务艰巨，形势复杂，面临很多新问题，仅靠一般性的做法解决不了，必须建立健全科学的决策和实施机制，坚持“三准三专三聚三提”，把握关键，精准施策，专题专案专人研究解决问题。这不仅体现了强烈的忧患意识，也明确了解决问题的途径和措施，对于稳增长保态势具有重要的方法论意义。

　　承天接地，把准方位。做到“三准”，一是中央精神要把准，对中央指明的方向路子要走对走好；二是省情要把准，弄清楚我们现在处在什么进程、什么方位上，当前的任务是什么、主要矛盾是什么、最应该干的事情是什么；三是本地本系统的症结问题要把准，搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。总结起来，就是要准确把握中央精神、河南实际和自身问题，为正确决策打下坚实基础。中央精神是面向全国一般情况的，河南既包含一般，也有自己的特殊情况。贯彻落实中央精神，必须把中央的基本精神与河南实际有机结合起来，从河南实际出发，按客观规律办事，不能脱离河南实际照抄照传，上下一般粗。从河南各地各系统看，情况不同，存在的突出问题和原因不同，目标、任务和措施也就不同，必须从各自的实际出发，根据实现全面小康的需要确定各自的目标、任务和措施，使全省各地、各系统各展所长，统筹协调，形成稳增长保态势快发展的强大合力。

　　抓住关键，重点突破。做到“三专”，一是专题，就是抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究，真正弄明白；二是专案，就是对每个专题制订专门方案、专门计划，对症下药，解决问题；三是专业，就是抽调领导干部、专家学者、专业人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。稳增长保态势工作千头万绪，十分复杂，不能眉毛胡子一把抓，必须找准症结，突出重点，抓住关键。抓住了关键就能够事半功倍，抓不住关键就事倍功半。所谓关键，就是那些一发动全身、一举求多效、一优带百通的举措。要使稳增长保态势取得更大成效，关键就要在改革有关的体制机制上下功夫，确定专题，成立专题小组，制订专案，力求突破。比如推进新型城镇化，不仅能够促进服务业发展，还能够形成结构升级和发展方式转变的基础平台，起到牵一发而动全身的作用。因此，必须通过“三专”改革城乡二元体制，明确农村产权，让市场机制在资源配置上发挥决定性作用，让生产要素在城乡之间自由流动，优化配置，获得更高的聚集效益和规模效益。

　　凝神聚力，脚踏实地。做到“三聚”，一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏实实做事，不要分心旁骛；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破来带动全局。温暖的阳光通过聚焦集中到一点，形成高温高热的焦点，可以用来烧水煮饭。分散于岩石中的铀元素集聚提纯以后，成为蕴含巨大能量的核燃料，一旦超过临界体积就会发生核爆炸，爆发出惊人的威力。做好经济工作也是这样。稳增长保态势必须聚焦主攻方向，集中精力于关键重点，以点带面推动全局。比如开放招商，如果踏踏实实做好了，不仅能够发挥后发优势，引来项目、资金，实现跨越式发展，而且能够引进人才、技术、管理，促进消化吸收基础上的再创新，降低自主创新的成本和风险，实现可持续发展。关键是要改进开放招商的方式方法，提高开放招商的实效，合理布局引进项目，切实优化软硬环境。

　　科学决策，狠抓落实。做到“三提”，就是通过“三准三专三聚”，提升水平、提升质量、提升效能，把事情办好、办实、办快。对各级领导干部来说，提升发展水平、质量、效能的关键在于提高科学决策的水平。古人云：不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。有些决策对整体和全局研究不够，习惯于从本部门本单位的愿望出发，出台的政策措施对本部门本单位有利，但可能会对全局和长远发展产生制约作用。如认识不到工业化城市化是粮食安全的基本保障，不分城市大小、区位，不问城市发展前景，一律要用永久性基本农田围城包路，单纯从保护耕地和粮食安全的角度看是有利的，但从全局看可能会制约城市的合理扩张，影响第三产业的发展和工业结构升级，影响稳增长保态势的实际效果，最终影响农业规模化现代化，威胁粮食安全。因此，我们要有长远眼光和全局胸怀，不断提高科学决策水平，使出台的政策措施具有足够的前瞻性和合理性，才能使“三准三专三聚”落到实处，取得实效。（作者系省政协提案委员会副主任）

编辑：周文

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