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边巡边查 切实增强监督效果
吉林省委巡视工作领导小组
//www.auribault.com 2016-04-12 来源:中国纪检监察报
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  近两年来,吉林省注重把巡视监督与执纪监督、组织监督有机结合,探索完善边巡边查机制,提升巡视监督效果,促进党内监督不断强化。2015年,全省纪检监察机关共立案7971件,其中采取边巡边查模式立案733件,占立案总量的9.2%,取得了较好工作效果。

  健全直报径送机制,打造边巡边查的“直通车”

  明确要求巡视组对发现的重要情况、敏感事项和重大问题,要及时向省委巡视工作领导小组请示报告,特别重大的情况可以直报省委主要领导。

  对严重违纪问题线索实行“直通”。巡视组在巡视白山市时,发现副市长苗春岫涉嫌违反政治纪律和政治规矩、泄露国家机密等重要线索,直报省委巡视工作领导小组和省委后,决定由省纪委迅速对其立案审查,并及时作出“双开”处理,移交司法机关。

  对群众反映强烈的问题实行“直通”。这两年来,巡视组向省委及时报送了一些党员干部骗取国家农机具补贴、违规占地修墓和巧取豪夺草原等一批群众反映强烈的突出问题,并督促有关部门予以研究解决。

  对顶风违纪的“四风”问题实行“直通”。在巡视中,注意盯住违反中央八项规定精神和省委具体规定问题,先后处理了省食品药品监督管理局某领导违规操办父亲丧事、吉粮集团某领导违反规定大吃大喝等顶风违纪案件,发挥了强力震慑作用。

  对反映省管干部的问题线索实行“直通”。根据巡视发现的线索,去年以来先后立案审查了白城市原市委常委、副市长徐建军,吉林高速公路集团有限公司原董事长兼党委书记韩增义等9起重要岗位的省管领导干部案件。

  在明确“直通”重点的同时,探索实行了“双向并行”的“直通”路径:一方面,以巡视情况专报的形式,把重要情况直报省委主要领导和省委巡视工作领导小组;另一方面,省委巡视工作领导小组有关领导靠前指挥、直接介入,仅去年就22次深入巡视驻地听取汇报,直接处理130余件需要深入了解和转相关纪律检查机关进入初核程序的重要线索,保证了边巡边查的质量和效率。

  健全无缝衔接机制,打造边巡边查的“推进器”

  我们坚持以巡促查、巡查互动,探索推动巡视监督和执纪监督、组织监督的“无缝衔接”,既有效发挥巡视利剑作用,又彰显纪律约束、体现组织权威,进一步增强了监督工作合力。

  加强队伍衔接。在巡视各市(州)和较大省直部门时,省纪委相关纪检监察室派员全程参与巡视,增加巡视组的专业力量,也实现了巡视与执纪审查的实时沟通。

  加强工作衔接。坚持每轮启动巡视时,同步做好纪律审查准备工作,使巡视与审查有序衔接、有序转段,提升整体工作效率。去年,我省共巡视地方和单位83个,发现并向纪律检查机关移送问题线索3401个。

  加强信息衔接。在开展巡视前,省纪委和被巡视党组织纪律检查机关加强对有关情况的分析研究,为专项巡视提供问题指向和充足“弹药”。我们在巡视省体育局期间,省纪委协助巡视组确立了巡视的重点人和重点事,精准发现了省体育局局长宋继新、副局长佟景春和多名处级干部受贿、私分赞助款等问题线索,直报省委后,这起集体腐败案件被迅速查处。

  加强力度衔接。注重通过“自上而下”的巡视监督,搅动一些地方和部门的腐败“深水区”,审查一批严重腐败案件,震慑作用不断强化;同时,各级纪委借助巡视支持,清除各种干扰,实现了力度的纵向延伸与释放。比如,我省去年巡视的白山市案件数增长84.4%,辽源市增长70%.四平市纪委借助巡视支持,立案审查了四平市发改委、建委多名市管领导干部案件。

  健全优先办理机制,打出边巡边查的“组合拳”

  切实解决发现的问题,既是巡视的目的,也是被巡视单位的职责。实践中,我们坚持巡查结合、巡改结合,采取“组合拳”模式,督促被巡视党组织优先处理省委巡视组移交的问题线索,形成上下联动、多级共治的良好态势。

  督促被巡视党组织优先整改处理巡视移交的问题,做到即知即改、立行立改。去年,省委巡视组进驻白山市不久,就发现了一起违规拆迁损害1000余户居民利益的问题线索,巡视组立即移交当地党委处理,使问题快速解决。为此,群众送来了锦旗。

  督促被巡视地方(单位)纪委(纪检组)优先核查巡视移交的违纪问题线索,做到有信必问、有件必查。我省在2015年第一轮巡视中,发现和移交的1847件问题线索全部得到及时处置,其中诫勉谈话320人,党纪处分1237人。

  督促组织人事部门优先处理巡视移交的干部管理方面的问题,做到监督在前、提拔在后。去年,我省在巡视工作中,协调省委组织部开展了选人用人专项检查,及时向各级组织部门移交并推动处理了违规提拔干部、超职数配备干部、“三龄两历”造假等问题440件,为地方党委换届奠定基础。

  今年,吉林省着眼于全覆盖目标,将对86个省直部门、单位进行专项巡视,对部分地区和省直部门、单位进行巡视“回头看”。我们将坚决贯彻中央开展政治巡视的部署要求,进一步加强边巡边查的实践探索,以组织制度和方式方法的创新,为推动全面从严治党、加强党内监督提供动力和保证。

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