规划是城市建设与管理的直接依据。一个城市的规划关乎市民的生活质量与经济社会发展的进程，是一项综合性很强的系统工程。城市的发展必须制定中、长期的规划目标及阶段性的调整策略，城市规划部门要紧跟时代发展潮流，将人民的根本利益放在首位，从切实解决人民的实际需求出发，根据城市的实际情况合理分布空间、土地利用以及基础设施的建设等。建设是城市规划与管理的实施前提。城市化进程离不开城市的建设，而城市建设作为城市发展的基础，其对于经济效益、社会效益与环境效益都起到直接的影响作用，如何进行城市建设是城市规划与管理的前提依据，其要严格按照城市规划的规定实施城市中各种项目的建设，尤其是基础设施的兴建和土木工程建设等。管理是城市规划与建设的重要保障。城市的发展离不开管理体制的建立与完善，如果没有严格的监管体制就会造成社会生活的混乱，只有通过合理、有效的管理措施才能够保障城市化进程的顺利进行。因此，在推动一个城市发展的过程中，一定要协调好规划建设管理三者之间的关系，同时因地制宜，这样才能更好地建设具有本地特色的现代化城市。

　　昆明近年来在城镇建设、城市管理、房地产管理、城市资源经营能力、土地资源保护利用、生态环境治理等方面都取得了一些成绩，然而离城市的发展要求仍有距离，城市在发展过程中仍然存在着城镇化水平不高、城市规划建设管理不协调、建设计划推进不力、综合配套服务功能不完善等诸多问题，仍需攻坚克难、抓紧解决。

　　要高起点进行规划。昆明在城市规划管理中，应对时代进步要求、社会经济发展具体情况进行充分考虑，在适度超前基础上，应始终坚持规划时序性、可操作性原则，准确定位城市未来发展方向，合理界定与设计城区分区功能，更好地将城市总体规划作用体现出来。坚持“先规划、后建设；无规划、不建设”的城市规划建设原则，确保在规划基础上实施城市建设；完善规划方面的法规，一方面有利于法律法规的进一步健全和发展；另一方面也可以促进城市管理和城市规划建设的依法行政；加强公众参与，加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度。

　　要高标准进行建设。围绕昆明发展定位，高标准进行建设，努力转变城市发展方式，切实解决群众反映强烈的“逢雨必涝”“马路拉链”“交通拥堵”等城市病；明确城市定位，加强城镇交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等城市基础设施建设，推进海绵城市和地下综合管廊建设，重视生态价值和人居环境，加快滇池环境综合治理和保护开发，加大对传统街区和历史文化的保护力度；进一步落实责任，强化工程建设全过程质量安全监管，加大处罚曝光力度，有效防止“建筑短命”现象；不同区域按照“独立成篇”和“相互呼应”的要求，提升产业层次，强化产业支撑，大力改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，努力实现产城互动、产城融合。

　　要高质量进行管理。城市竞争力强不强，既要靠建设，更要靠管理。昆明要紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，不断完善城市管理和服务的质量。坚持国际化视野、遵循国际化规则；整合信息平台，建设智慧城市，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据创新”的城市管理新方式；坚持管理重心下移，完善城市治理模式，建立市、区、街道三级网格化管理体系。（作者系云南省社会科学院助理研究员　博士）