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火车票“收票族”凸显公民信息保护乏力

//www.auribault.com 2013-10-09 来源：检察日报

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据中国之声《新闻晚高峰》报道，经常坐火车出行的人们，在火车票用完之后，很多人喜欢随手一丢，但是现在火车票都已经是实名制了，上面有个人信息，比如姓名、身份证号码等。这样一个小小的纸片正在成为一些专业“收票族”手上牟利的工具（10月7日中国新闻网）。

早在2011年6月，车票实名制之初，乘客的姓名、身份证号码完整地印在车票上，当时就引发了各方担忧。在质疑声中，仅过了一个月，火车票票面信息就悄然变脸，在车票左下方的个人身份证号码上，表示出生日期的四个数字被统一打上了“★”号马赛克，避免持票人隐私外泄。

而如今，“收票族”却有了新手段，只要下载一个二维码扫描软件，轻轻一扫，旅客的个人资料就能显示出来。这意味着公民个人信息泄露有了新渠道。而这些票上的个人信息，被不法分子为实施诈骗或者其他不法活动而利用，很大一部分成了办理假证的素材，难免成为诸多下游犯罪的工具。

表面上看，这是由于乘客随手丢弃带有实名信息的火车票，给犯罪分子留下可乘之机。虽然铁路部门解释说票上信息都加了密，但火车站里外伺机收票的还是大有人在，可见，相关部门的责任不容忽视。首先，票面设计上存在技术缺陷导致了信息安全漏洞。其次，缺乏有效监管，导致大量“收票族”公然活跃在火车站出入口，大行违法之道。最后，并没有在买票时或在票面上对乘客进行善意提醒，提高乘客个人信息保护意识。

堵住乘客信息泄露的可能途径，铁路部门责无旁贷，然而，更深层次而言，“收票族”只是增加了非法收集、买卖个人信息的渠道而已，这更反映出我国法律对个人信息保护的乏力。

目前，我国现行法律已经有一些涉及个人信息保护的规定。如刑法修正案（七）增设了“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”两项罪名。而犯罪主体有限，仅包括“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”及相对的非法获取者，范围也只保护上述主体“在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息”。

同时，也有少数几部法律对泄露公民个人信息的行为规定了行政处罚。如《中华人民共和国居民身份证法》，也集中在上述刑事责任主体，只是存在严重程度的差别。而对于上述主体泄露其他渠道的公民个人信息，以及其他主体泄露其他公民信息的行为，行政处罚及刑罚都是缺位的。这对遏制个人信息泄露十分不利。正如，对于“收票族”这样“普通”搜集、买卖公民信息的人员就难以形成法律上的威慑。

在如此背景下，信息被泄露的公民难以调查到信息泄露的源头，只要对方矢口否认，公民毫无办法追究。

当前，公民个人信息泄露、被买卖现象越发严重，非法途径也越来越多，手段也越发隐蔽。公众期待着合理全面、富有层次感、可操作性强、保护措施到位的公民个人信息保护法律体系，明确相关刑事、行政、民事责任；建立信息泄露源倒查机制、群众举报奖励机制、企业保护客户信息评级机制等制度；鼓励行业自律，增强行政机关监管措施，多部门协调联动、分工配合。由此，形成全社会参与遏制个人信息买卖和泄漏的合力，使公民个人信息安全得到更全面的保护。

编辑：周文