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挂牌再多不等于实质服务

//www.auribault.com 2013-11-12 来源：长江日报

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据《新闻纵横》报道，在广西南宁某社区门口，近日挂出了大大小小27个职能部门的牌子。社区服务中心、残疾人协会、关心下一代工作委员会等部门名称依次列出。

社区不大，部门不少，难怪网友惊呼“堪比美国白宫”。如果以为社区就好这一口，虚张声势，巧立名目，自我欣赏，那是冤枉他们了。挂了27个牌子的这个社区，6000多居民其中还有400多流动人口，具体工作人员只有11位；真要落实每块牌子的职能，恐怕只能力不从心。

社区牌子多，更多反映的是政府的喜好。每个职能部门都想有政声，建树本部门的影响力，一块牌子挂过去，至少名义上留下了工作的痕迹。所以，上面千条线，下面一根针，牌子在社区扎堆就成了一道风景。

社区牌子多，并不等于社区居民就能得到更多更好的服务。对于社区工作者，一块牌子往往是一个扛不起、推不掉的负担。精力有限，专业不济，频于应付，身累心也累。本来是职能部门应该承担的责任，两手一甩就变成社区的职责，年头岁尾还要来一番检查、督促、考核，“一根针”怎么承受得了“千条线”？

在政治及社会管理语系中，比较看重名正言顺。一块牌子，也许就意味着某种“名正”的追求，但只求“名正”而不计实质（究竟要为居民提供怎样的服务），牌子就很可能异化为形式主义的花瓶，社区就成了官僚主义的舞台。

社区是所有社会成员的港湾，无论从事何种职业、拥有什么社会身份，都将社区作为主要的休养生息之所。在这个意义上，政府部门的每一顶工作，每块牌子蕴含的职能，确实与社区居民息息相关。然而，一个社区挂多少、甚至挂不挂牌子都无关紧要，对居民有价值的是，最终能够获得多少实质服务，享受的服务处于什么水平。

居民所需要的服务，对应社区工作主要有两个基本要求：一是保障居民权利，二是维护社区秩序。依法享有的权利，不因管理缺位或失职被侵犯、被剥夺；人人都想拥有的生活氛围，不因社区的工作惰性与建树乏术而使人心添堵。依事物的本质稍作区分，前一个要求主要是政府职能应办的事，社区处于协调、辅助的地位；后一个要求，则更多取决于社区本身的积极作为。

前天我所在社区发生一件事，居民停在大楼前的一辆新车，被高层抛下的杂物砸破前挡风玻璃，损失2000余元。车主报警后，警察也来了，就是查不出肇事者，只得自认倒霉。这使我想到社区所挂的那些牌子：“民警治安室”、“普法办公室”、“社会综合治理领导小组”、“人民调解委员会”等等。不是要否定在社区设这些机构、挂这些牌子的初衷，而是说，若不能解决社区发生的实际问题，不能为辖区居民提供实质性服务，不能有效维护社区居民的合法权益，这些牌子也不过是牌子而已。

编辑：周文