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立法消解“快递的烦恼”

//www.auribault.com 2014-06-04 来源：深圳特区报

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立法只是有效监管的依据与第一步。良法如何落地，还有待相关部门在执法上的严格与执法监督的跟进

快递包裹可能在运输过程中遭遇暴力分拣，快递中的个人信息可能遭到泄露，这些“快递的烦恼”在深圳可能被率先解决。最近，《深圳市发展快递业管理规定》获市政府常务会议原则通过，该《规定》提出了一系列支持快递业发展的举措，将进一步提升我市快递业规范化水平。

作为全国快递企业比较集中、从业人员比较多、业务收入规模比较大的城市之一，深圳快递行业所暴露出的问题，或行业所遭遇的发展瓶颈，都相对其他城市要显得更集中与更具代表性。在这个意义上，深圳在全国范围内率先以立法的方式规范快递业发展，既是一种主动而为，也是快递业深度发展的必然要求。

通览整部《规定》，可谓囊括了目前快递行业所整体面临的规范问题。它对快递包裹在分拣、运输、收投过程中，所可能面临的被抛掷、踩踏等乱象，以及运输过程中信息畅通受阻和信息泄露等问题，都予以了重点关注。此后针对这方面的消费者维权，乃至对于快递企业的责任追溯，都将有规可依。特别是针对近年来发生的快递安全事故，条例对严格执行收寄验视制度专门做出强调，体现了立法者的问题意识与现实针对性。

在呼应民众对于快递行业进行规范管理的要求之外，此次立法在快递配套用地用房及服务设施不足、快递车辆通行停靠难等具体方面，也作出了有针对性的扶持安排，无疑是另一亮点。随着快递业的迅猛发展，其所面临的发展空间问题，与对软硬件设施提出的新要求，必须得到重视。一方面，要规范企业发展中的失序现象；另一方面，为快递业提供宽松的发展环境与政策支持，同样重要。特别是，对于快递业年产值已占GDP比重约1%的深圳而言，通过产业立法引导，解决快递业发展过程中的资源不足、机制障碍等缺陷，更有着不可忽视的意义。

深圳对快递行业的立法管理，是在国家标准的基础上，进一步提升行业的服务标准。这不仅有利于促进本市快递业的健康发展，而且在全国快递业都面临着某些共性问题，和各方呼吁出台《快递法》的背景下，深圳的立法行动，更是提供了一种借鉴与示范。

但是也应该看到，立法只是有效监管的依据与第一步。良法如何落地，还有待相关部门在执法上的严格与执法监督的跟进。特别是要注重畅通消费者的维权通道，让消费者真正成为良法实施的监督者与受益者。当监管部门、消费者与快递企业三者在法律中都能找到自身的位置，快递行业的又好又快发展必将成为可以期待的现实。而这，也正是立法的根本初衷所在。

编辑：周文