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应在国企推行“环保罚单”追偿制度

//www.auribault.com 2014-06-18 来源：检察日报

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据经济之声《天下财经》报道，环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业（6月17日中国广播网）。

面对这样一份吓人的天价罚单，正常情况下，受罚企业应该连连喊“疼”才对。更何况，这一次除了罚款，环保部还要求上述企业在30个工作日之内编制完成烟气脱硫设施整改方案，并在今年年底之前完成整改任务，逾期没有完成的将依法从重处罚。因此，这些企业除了愁眉苦脸之外，更应迅速开展整改行动，以避免二次受罚。

可现在事实却是，一些企业似乎并不着急，甚至还有点儿无动于衷。譬如大唐集团工作人员就表示：“听说这个事了，我得了解一下，现在还说不清楚。”这么大的事儿竟然没有在第一时间弄清原委，实在是太不应该了。而另外一个不争的事实是，其实早在去年5月份，环保部就曾经对多家央企电厂的脱硫设施进行过公示处罚，但相关企业却依然屡教不改。从中足以看出这些企业对罚款的不以为然。

这些企业为什么不惧环保罚单，我行我素，胆大妄为呢？我看一个根本的原因是，上述受罚企业几乎都为大型国企，不仅一个个财大气粗，更为主要的是，不管环保部门开出的罚单有多大，都由单位全额埋单，个人一分钱也不用掏。如此一来，这些企业不按规范操作，“节约”环保成本，变相提高了经济效益，负责人就能去拿更多的工资和奖金；倘若出事了，被环保部门逮个正着，全由单位给扛着，个人零成本，你说还有谁会把环保部门的警告和罚单当回事？当然，按照新修改的环保法，今后对部分尚不构成犯罪的环境违法行为，除按规定进行处罚外，还可拘留直接负责的主管人员和其他直接责任人员。且不说大型国企负责人被拘留的概率有多大，就算真的被拘留了，那又能怎样？顶多失去几天自由而己，出来后还不是好好的。

因此，我认为，要想让某些大型国企老老实实遵守环保法规，除了依靠环保部门严格执法外，还应在国有企业中推行“环保罚单”追偿制度，即当国有企业受到环保罚单后，监管部门应介入调查，如果属于故意而为的，比如技术上明明可以达标却硬不去做，或者降低标准、数据造假等，那就要让拍板决定的人承担一定的罚款额，甚至可以在扣完其当年工资的情况下，让他倒掏腰包。除此之外，还应给予相应的行政处分；如果国企负责人因单位违反环保法规而被拘留，则应毫不客气地亮“红牌”，摘去其头上的“乌纱帽”。

果真如此，想必在环保部门开出的天价罚单面前，国企的头头脑脑们绝不至于还如此稳若泰山，恐怕早就大汗淋漓了。

编辑：周文