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延长产假需防“按下葫芦浮起瓢”

宋广玉

//www.auribault.com 2015-03-04 来源：南京日报

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　　“女干部、女技术人员延迟退休的问题，是妇联界别多年呼吁的问题。”全国政协委员、重庆师范大学音乐学院院长张礼慧说，女性延迟退休的相关政策，可与延长产假相结合。她建议借鉴国外经验，将妇女的产假逐步延长，甚至可以延至3年，直至孩子上幼儿园。（3月3日重庆晨报）

　　相比而言，在孩子的抚养和教育上，女性的确比男性付出更多，承受更多工作和生活压力。从保护妇女权益、教育孩子的角度出发，产假延长的建议无疑有积极意义。不过，任何政策设想的落地都需要综合考虑其实施条件，如条件不具备就大面积推行，恐怕会按下葫芦浮起瓢。延长产假就是如此。

　　在学校、医院等女性职工比例较高的单位，将现有的98天产假延长，可能会影响这些单位的正常工作。由此带来的结果是，在招聘员工时，这些行业会尽可能减少女性职工的比例。这反而不利于保护女性职工的平等就业权利。

　　而从现有社保制度看，产假延长最先受损的也是女性职工。目前，我国女性职工在产假期间的待遇是，已参加生育保险的，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付。延长产假势必要增加社保支出和企业负担。目前我国社保费率高于德美日韩，企业“五险一金”缴费率有的高达52.5%。从成本考虑，企业会压缩规模，减少用工人数。若延长产假，女性职工的权益更难以得到保障。

　　我国产假长14周，不少地方还依规延长晚育、难产、多胞胎等情况下的产假，和国外比已不算低。《全球社会保障》的统计显示，产假在12周以下的有巴拉圭等7个国家，产假12周的有埃及等39个国家，产假14周以上的有法国等48个国家，产假13—14周之间的有日本等24个国家。

　　因此，要更好地保护妇女权益，应该寻求产假延长之外的解决之道。比如，美国虽然没有带薪产假，但雇佣关系比较自由，“退出和进入”劳动力市场比较容易。美国的税收是一户一策，家中两人或一人工作、有几个孩子需要抚养，均对应不同的税率。所以，在美国，有不少妇女选择产后一年不工作来照顾家庭和孩子。再比如，瑞士、挪威、英国、澳大利亚等国家，男性也有带薪产假。如此，不但可以使男性和女性都能兼顾孩子和工作，减轻女性压力，也可以减少用人单位的就业歧视。这些做法，值得深入研究和借鉴。

编辑：曹茂竹

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