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沙特不为戴维营峰会捧场的背后

刘滢

//www.auribault.com 2015-05-14 来源：中工网—《工人日报》

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　　5月13日和14日，美国和海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）在美国的戴维营举行峰会，峰会的议题将聚焦于军事合作，还包括伊朗与伊核问题六国（美、俄、英、法，中、德）此前达成的伊核框架协议，以及叙利亚和也门的内战危机。但对美国来说，由它所主导的这个峰会有点尴尬，因为海合会的六个成员国中，只有科威特和卡塔尔的元首到会，其他四个成员国均派出稍低级别的官员出席，因而还称不上是真正的峰会。

　　尤其让外界关注的，是海合会“龙头老大”沙特国王的缺席。沙特国王萨勒曼此前在会见来访的美国国务卿克里时曾表示，“期待参加这次大会”。白宫发言人舒尔茨在5月8日也宣布，萨勒曼国王将参加“关于双边关系与地区事务的广泛会谈”。然而两天后，沙特外交大臣朱拜尔致电美国政府，宣布王储穆罕默德·纳伊夫将代表该国率团出席戴维营峰会。

　　在中东地区，除以色列外，沙特是美国最主要的盟友。沙特的态度，无疑影响到了其他海合会成员国。尽管沙特政府解释，萨勒曼国王缺席戴维营峰会的主要原因，是这次会议与为期5天的也门人道主义停火时间重合。但国际社会普遍认为，这表明部分海湾国家对美国总统奥巴马与伊朗间的外交活动感到不满。美国官员曾迅速出面反驳这种看法，但反驳显然缺乏说服力。

　　其实，这次沙特等国对戴维营峰会不捧场，说明了中东局势的复杂。

　　海合会于1981年5月25日在阿联酋首都阿布扎比宣告成立，总部设在沙特首都利雅得，成员国包括沙特、巴林、科威特、阿曼、卡塔尔和阿联酋。不是每一个海湾（波斯湾，阿拉伯人称阿拉伯湾）国家都是海合会的成员。伊朗被排除在外，因为它不是阿拉伯国家。也门虽然不在海湾地区，但2001年12月召开的海合会第22届首脑会议同意其加入海合会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构，本来也门有望在2016年正式加入海合会，但最近的武装冲突使此事变得不确定了。

　　海合会成立之初，就是为了防范两个地区大国伊朗和伊拉克。海合会的成员国，基本都是逊尼派穆斯林掌权，有的国家国民也大部分是逊尼派。伊朗国民是波斯人，大部分是什叶派穆斯林，1979年伊斯兰革命后，更是被大多数阿拉伯国家视为异类。伊拉克虽然什叶派占多数，但当时是逊尼派的萨达姆执政，只是萨达姆“雄心”太大，提出要将20多个阿拉伯国家“整合”成一个由他领导的国家，因而其他阿拉伯国家对伊拉克心怀警惕。伊拉克战争后，萨达姆政权倒台，伊拉克虽然改由什叶派掌权，但对其他中东国家的威胁却解除了，而伊朗依然是一些海湾国家的主要对手，特别是伊核问题出现后，阿拉伯世界反应强烈也在意料之中。

　　伊核问题是一个老大难，主要对立面是美国和伊朗，主要问题是美伊两国严重缺乏互信。伊朗坚持其有和平开发利用核能的权利，而美国等西方国家则怀疑其制造核武器。伊朗总统鲁哈尼上台后，美伊关系出现缓和，伊核问题也有了新的进展。但伊核框架协议签订后，沙特等一些海湾国家担心，伊朗将不会放弃制造核武器，同时在西方解除制裁、荷包满满后，将资助“代理人战争”，扩大在叙利亚、也门与黎巴嫩等国的影响力。于是，当美国在戴维营主办美国和海合会峰会时，沙特等国“出尔反尔”，不给面子。

　　不过，也有中东地区专家认为，萨勒曼缺席这次会议的后果可能适得其反，奥巴马不会容忍此事，因为“他希望达成核协议，这是头号优先目标”。

编辑：周文