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政策落地：“水到”才能“渠成”

林琳

//www.auribault.com 2016-08-09 来源：中工网—《工人日报》

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　　任何一项政策的调整、出台，都应该本着严肃、审慎的精神和态度，要调查论证其可行性，预判落实过程中可能面临的障碍和困难。同时，只有消除了这些障碍、跨过了这些“坎儿”，才有可能实现政策落地。

　　据8月6日央广报道，从今年3月1日起，河北衡水市车管所要求所有新上的出租车必须使用新能源汽车，对更换或新增的燃油车，不再办理机动车登记业务。一些因此“失业”的出租车司机反映，“目前全市既没有充电桩也没有新能源汽车销售网点，并且没有补贴”。8月7日，衡水市官方回应称，鉴于目前新能源汽车以及相应配套设施仍不完善，在鼓励使用新能源汽车的同时，允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。同时称，该市市区已经建成充电站20座，充电桩600余个。

　　衡水到底有没有充电站和充电桩，媒体报道和官方回应间存在较大差距，有待进一步调查，但有些问题是可以明确的。比如，当地4S店并不销售新能源汽车，也就是说买车要去外地。再如，当地没有实行新能源车补贴政策，而在其他一些实行补贴政策的城市，政府补贴在10万元左右。

　　说白了，管理者最初的设想是这样的——我要推广新能源车，你必须得买，否则不能再上路，但我这儿不卖，你得找别人买，并且得高价买、没优惠，买回来之后能不能找到地方充电也是未知数。众所周知，目前的电动车往往充电时间长、续航里程少。既然如此，衡水推行新能源出租车能顺利吗？事情曝光后，当地立刻调整政策，由“必须新能源车”改为“新能源车与燃油车并行”，不难看出其中的底气不足和条件不成熟。

　　从保护环境、节能减排的大背景看，推广新能源车实乃必须。并且，从近年来公布的一些数据来看，河北省一直是全国污染较重的省份之一，包括衡水在内的不少城市都身居“全国污染最严重城市”之列。在这样的现实语境下，推广新能源车无论对河北省还是对衡水市，都无可厚非，甚至势在必行。然而任何一项政策的调整、出台，都应本着严肃、审慎的精神和态度，要调查论证其可行性，预判落实过程中可能面临的障碍和困难。同时，只有消除了这些障碍、跨过了这些“坎儿”，才有可能实现政策落地。

　　所谓“水到渠成”，意即水流到之处便有渠道。具体到推广新能源出租车，亦是有前提条件的——得有便利的购买渠道，得有补贴优惠政策的引导，得有配套设施的铺设完善。如果车不好买、不好修、价格又贵、用着还不方便，人们购买和使用的积极性自然不高。推广新能源车需要前提和基础，就像盖房子，能不打地基、不建一层二层三层……直接建一个顶层旋转餐厅吗？管理交通秩序，能不建信号灯、不装摄像头、不用交警吗？谁也没有本事建一个“空中楼阁”！

　　城市当然需要规划，公共政策的调整和出台亦实属正常。问题关键在于，独木难成舟，好的政策初衷要想全面“落地”推行，需要相关配套措施的制定和细化，需要人财物的配置到位，需要循序渐进、一步一个脚印。反观现实，我们的社会治理是否完全遵循了这样的规律和常识？一些地方又是否存在不想种树，就妄图拥有森林的不切实际的想法和做法？

　　或许衡水觉得委屈，如此推广新能源出租车是河北省的政策，自己不过是执行而已。事实上，此番讨论不是为了给个别地方的个别做法定性，而是希望更多的地方和管理部门在今后处理类似问题时有所启示——公共政策的“落地”，“水到”才能“渠成”，“拍脑袋决策”＋“僵化执行”，不仅浪费决策资源，而且容易暴露管理“智慧”和水平。对政府形象，亦是大大地减分。美好初衷的实现，应靠科学、有序地做，而非高调、空泛地说。

编辑：周文