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期待“签字背书”的调查报告更多些

//www.auribault.com 2013-10-24 来源：中工网—《工人日报》

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公众期待，有了“签字背书”式的调查清单，能有助于确保调查结论、调查过程的真实，有助于防范某些人的官官相护，强化责任意识、担当意识，促进责任到位、监督到位，对其他领域的调查监督方式也具有借鉴意义。

据《新华每日电讯》10月22日报道，国资委纪委书记强卫东10月21日做客中央纪委监察部网站，通报了中国铁建超8亿元业务招待费的检查情况：确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人。至此，中国铁建“天价招待费”检查告一段落，但这8亿元究竟花在了哪儿？招待了谁？又是哪些程序出了错？公众期待更为详细的调查清单。

今年3月，中国铁建披露2012年业务招待费达8.37亿元，一时间引起社会广泛关注。不少人认为，该企业应该公开业务招待费的构成。当时中国铁建有关负责人回应，相较于营业收入而言，公司业务招待费占比为0.17％，低于相关规定。言外之意，招待费尽管偏高，但没有违规的地方。现在，经过调查，证实中国铁建存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。这一调查结果的披露，可谓对公众质疑的回应。

这其中，有一个因素发挥了重要作用，那就是领导要求认真核查中国铁建超8亿元招待费一事，要求国资委纪委和中国铁建纪委领导在调查报告上“签字背书”，以示对结论的真实性和客观性负责。按常理推论，有了“签字背书”这一压力，相信当事人会格外谨慎。相关报道说，为了彻查业务招待费一事，中国铁建从全系统抽调1170多名业务人员，历时3个多月，对4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行全面检查。调查结果的公布，一定程度上满足了公众的知情权和监督权，也使中国铁建“天价招待费”中的问题暴露在公众面前。

对此，公众和舆论给予正面评价。与此同时，相关问题也引起了人们的反思。比如，中国铁建目前披露的查处结果是在领导要求相关人员“签字背书”确认基础上的，如果不是这样，问题会查得这样彻底吗？上述结果还能公布于众吗？这是其一。其二，目前通报的结果是批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，但没有公布具体都是哪些人，这些人是什么职位，这与公众期望通过调查厘清是否存在超标的公务消费还有不小的距离。其三，调查显示，确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，但没有说明违反了哪些程序？报销了哪些不该报销的东西？

应该说，公众提出这样的担心并非吹毛求疵，而是期待类似的“签字背书”式调查更多、更详实、更具体，从而充分发挥警示和监督作用。

当前，业务招待费在一定程度上成了一个“筐”，既可以装进业务招待的必需消费，也可以装进奢侈消费、过度消费。招待费不透明、不规范，甚至成了一些违法犯罪行为的隐藏地。公众期待，通过“签字背书”调查清单，推动招待费管理混乱状态的清理，堵住一些地方通过招待费变相侵占公款的途径，让招待费的真实用途和具体构成更加透明。同时，将“签字背书”类似的调查形式，从制度上加以固化，从而成为一种可以走得更远的防腐手段和程序。

更为重要的是，当前不少地方出现问题后，“我负有领导责任”之类的道歉往往成了一句套话。公众期待，有了“签字背书”式的调查清单，能有助于确保调查结论、调查过程的真实，有助于防范某些人的官官相护，强化责任意识、担当意识，促进责任到位、监督到位，对其他领域的调查监督方式也具有借鉴意义。

编辑：周文

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