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规范政府采购遏制“豪华”“天价”

本报评论员郭振纲

//www.auribault.com 2015-03-03 来源：中工网—《工人日报》

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　　政府采购是政府行为，采购的产品值不值、有没有不恰当的地方，直接关系到政府的形象，关系到能不能把“有限的钱花在刀刃上”。因此，政府采购不能搞成“小范围动作”、“小圈子知情”，而应该让公众知情、让公众参与、让公众监督，不给暗箱操作空间，不给腐败分子机会。

　　据《法制日报》2月28日报道，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）将于2015年3月1日起施行，曾经存在于政府采购领域中的“豪华采购”、“天价采购”、产品质量不高等问题有望受到遏制。尤其是那些由政府向社会公众提供的公共服务项目，花多少钱将不再是由政府说了算。此类采购应当就确定采购需求征求社会公众的意见。

　　近年来，媒体多次曝光一些地区、一些部门政府采购领域存在的“豪华采购”、“天价采购”等问题，引发社会广泛关注。特别是对某些政府采购项目中可能存在的乱作为、回扣风等现象，公众更是高度关切，希望从源头上加以整治。让纳税人的钱“花得是地方、花得有价值”成了政府采购制度努力的方向。

　　一些地方政府采购不规范，表现形式多种多样。比如，一些政府采购项目中的产品价格远远高出市场同类产品价格；拟采购的产品用途、档次、性能与政府采购项目中的产品用途不匹配，求大、求高现象突出；一些地方政府采购项目中的公共服务项目，与公众的需求不相符合，浪费严重；一些政府采购项目中的产品以次充好，质量不高；一些政府采购项目的信息被人为隐瞒甚至篡改；一些政府采购项目存在“围标”、暗箱操作现象。等等。这些问题的存在，不仅导致有限的财政资金没有发挥应有的作用，在一定程度上损害了政府部门的形象，而且容易滋生腐败，扭曲公权力的行使。

　　有关部门的统计分析显示，政府采购领域发生的诸多不规范现象，可能存在如下几个方面的原因：一是采购信息不公开或不完全公开，导致政府采购信息不对称，采购人、采购代理机构故意隐瞒采购信息，肆意进行串标、围标；二是采购产品用途描述不合理，采购产品缺乏评价机制，内定供应商中标，一些采购产品“白皮红心”、“红皮白心”，产品验收形式化严重；三是政府采购监督机制不科学，一些“阳光下的交易”变成了暗箱操作；四是一些政府采购资金使用混乱，源头有人管，结果没人问，回扣风严重。

　　政府采购花的是纳税人的钱，任何花冤枉钱的现象公众都很心疼。更重要的是，政府采购是政府行为，采购的产品值不值、有没有不恰当的地方，直接关系到政府的形象，关系到能不能把“有限的钱花在刀刃上”。因此，政府采购不能搞成“小范围动作”、“小圈子知情”，而应该让公众知情、让公众参与、让公众监督，不给暗箱操作空间，不给腐败分子机会。

　　《条例》吸取了吸纳了方方面面的意见，许多条款都有相当的针对性。比如，针对一些政府采购项目信息被人为隐瞒的现象，规定了政府采购不再完全由政府说了算，一些公共服务项目须听民意，加强了政府采购的源头管理；对一些政府采购项目重过程不重结果的问题，严格了履约产品的验收程序，强化了结果管理；吸取“豪华采购”、“天价采购”的教训，扩大公众监督范围和力度，减少了违法违规操作空间，做到采购需求科学合理；回应公众对政府采购小范围操作的质疑，确立了回避机制和惩戒机制，保障采购质量。

　　更为重要的是，《条例》作为《政府采购法》的配套法规，进一步规范了政府采购行为，使政府采购更加法治化、透明化。比如，采购信息公开、预算金额确定、采购方式明确、采购结果公示、投诉结果公告、专家失信严惩。等等。相信通过持续的努力，不断夯实政府采购的各项制度，政府采购可以实现多赢的局面。

编辑：曹茂竹

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